Решение от 18 марта 2014 года №2-223/2014г

    Дело №2-223/2014 г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Жирновск                                                                        18 марта 2014 года
 
    Жирновский районный суд Волгоградской области
 
    в составе: председательствующего судьи Суппес Г.В.                                                           
 
    единолично
 
    при секретаре Бондаренко И.Н.
 
    с участием помощника прокурора Жирновского района Меркуловой Л.Ю.,
 
    представителя государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Красноярский психоневрологический интернат» - Протасенко А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Красноярский психоневрологический интернат» (далее ГБССУ СО ГПВИ «Красноярский ПНИ») о понуждении к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов Жирновского муниципального района в части своевременности и полноты внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст. 1 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее -- Федеральный закон № 7-ФЗ)).
 
    Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 16 Федерального Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Также, согласно п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (далее - Порядок), с предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих любые виды деятельности па территории России, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду производится взимание платы.
 
    По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в переделах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.
 
    Кроме того, в п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» устанавливается срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Просит обязать ГБССУ СО ГПВИ «Красноярский ПНИ» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Меркулова Л.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
              Представитель ответчика Протасенко А.И. с исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме, о чем представил письменное заявление.
 
              Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, возражений не представил.
 
              Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основании принципов соблюдения прав человека на благополучную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть па основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Росприроднадзор исполняет функции администратора в части поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой Жирновского района установлено, что требования природоохранного законодательства ГБССУ СО ГПВИ «Красноярский ПНИ» не соблюдает. В установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года не внесена. Негативным воздействием и несоблюдением норм природоохранного законодательства нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора Жирновского района суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ФЗ №7 ч. 1 ст. 16 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», суд
 
 
РЕШИЛ:
 
                Исковые требования прокурора Жирновского района -     удовлетворить.
 
    Обязать государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Красноярский психоневрологический интернат» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Жирновский районный суд.
 
    Судья                                                                                 Г.В. Суппес