Решение от 28 мая 2014 года №2-223(2014г.)

    Дело № 2-223 (2014 г.)
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Могойтуй                                                                          28 мая 2014 года
 
    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Андановой Д.Г.,
 
    при секретаре Дашиевой С.В.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.,
 
    представителей заинтересованных лиц:
 
    Совета городского поселения «Могойтуй» Бадараева Б.Д.,
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю Чимитдоржиева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края о признании пункта 1.2 Решения Совета городского поселения «Могойтуй» от 26.12.2013 г. № 45-241 «О внесении изменений в Решение Совета городского поселения «Могойтуй» от 05 сентября 2013 года № 40-209 «Об установлении и введении земельного налога на территории городского поселения «Могойтуй» несоответствующим законодательству и недействующим,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать несоответствующим законодательству и недействующим пункт 1.2 Решения Совета городского поселения «Могойтуй» от 26.12.2013 г. № 45-241 «О внесении изменений в Решение Совета городского поселения «Могойтуй» от 05 сентября 2013 года № 40-209 «Об установлении и введении земельного налога на территории городского поселения «Могойтуй». Указывает, что в соответствии с требованиями законодательства проведена антикоррупционная экспертиза, в результате которой установлено, что решением Совета городского поселения «Могойтуй» от 05 сентября 2013 года № 40-209 «Об установлении и введении земельного налога на территории городского поселения «Могойтуй» введен с 01 января 2014 года на территории поселения земельный налог. Пунктом 6 данного решения установлено, что налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, налогоплательщиками – физическими лицами, уплачивающими налог на основании налогового уведомления, уплачивается до 30 ноября, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Пунктом 1.2 Решения внесены изменения в п. 6 вышеуказанного решения, а именно слова «до 30 ноября года» заменены словами «не позднее 1 ноября года». Таким образом, внесены изменения в части срока уплаты земельного налога физическими лицами, не соответствующие законодательству.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ срок уплаты налога для физических лиц не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Пунктом 6 Решения установлен срок уплаты платежа не позднее 1 ноября, что прямо противоречит закону, тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.
 
    Ссылается на ч. 4 ст. 7 ФЗ от 06.10.2033 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Могойтуйского района Лхасаранова М.Л. поддержала свои требования по тем же основаниям. В дополнение пояснила, что принятым Советом городского поселения «Могойтуй» решением об установлении срока уплаты земельного налога не позднее 1 ноября ограничивается право налогоплательщиков, поскольку у них не остается времени (кроме одного дня – 1 ноября) на уплату налога, тогда как федеральный законодатель установил, что срок уплаты не может быть установлен ранее 1 ноября. Считает, что имеется прямое противоречие федеральному закону.
 
    Представитель заинтересованного лица - Совета городского поселения «Могойтуй» Бадараев Б.Д. требования прокурора не признал, пояснив, что решение об установлении срока уплаты земельного налога не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, было принято с целью обеспечения своевременного налогового поступления в бюджет, финансовой дисциплины налогоплательщиков. Считает, что права налогоплательщиков не нарушены, т.к. они вправе в любое время до 1 ноября включительно уплатить земельный налог.
 
    Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю Чимитдоржиев А.А. считает необоснованными заявленные прокурором требования, указывая, что срок Советом городского поселения «Могойтуй» определен в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ и компетенцией данного органа по установлению налогов и сборов, а также порядка их взимания. За основу принят первый день упомянутого месяца, который наступает не ранее предусмотренного п. 1 ст. 397 НК РФ и пройденного в текущем году временного предела, следующего за отчетным налоговым периодом. Считают, что в обязанности физических лиц, являющихся плательщиками земельного налога данного муниципального образования, не вменена его уплата с 01 января по 01 ноября года применения налогового бремени, что противоречило бы общему порядку определения срока взимания рассматриваемых налоговых платежей.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей прокуратуры, заинтересованных лиц, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что пунктом 1.2 Решения Совета городского поселения «Могойтуй» от 26 декабря 2013 года № 45-241 внесены изменения в решение Совета городского поселения «Могойтуй» от 05 сентября 2013 года № 40-209 «Об установлении и введении земельного налога на территории городского поселения «Могойтуй», согласно которому - налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, налогоплательщиками – физическими лицами, уплачивающими налог на основании налогового уведомления, уплачивается не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Решение опубликовано в газете «Агинская правда» 02 января 2014 г. № 1-2.
 
    В соответствии со ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.
 
    В силу положений ч.1 ст.397 Налогового кодекса РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Исходя из анализа данной нормы закона, срок уплаты налога может быть установлен, начиная с 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, суд полагает, что оспариваемое прокурором положение, устанавливающее срок уплаты налога для физических лиц - не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, не противоречит ч.1 ст.397 Налогового кодекса РФ.
 
    Кроме того, обязанность уплатить земельный налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, не лишает налогоплательщика после получения налогового уведомления права досрочной уплаты земельного налога, предусмотренного ч.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, согласно которой налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. В связи с чем суд не принимает во внимание довод представителя прокуратуры о том, что установленный Советом городского поселения срок уплаты лишает право налогоплательщиков на своевременное и надлежащее исполнение своей обязанности.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что п. 1.2 Решения Совета городского поселения «Могойтуй» от 26.12.2013 г. № 45-241 «О внесении изменений в Решение Совета городского поселения «Могойтуй» от 05 сентября 2013 года № 40-209 «Об установлении и введении земельного налога на территории городского поселения «Могойтуй» не противоречит федеральному законодательству, и прав и свобод граждан не нарушает.
 
    Поскольку решение Совета городского поселения «Могойтуй» от 26.12.2013 года № 45-241 принято уполномоченным органом, опубликовано в установленном законом порядке, пункт 1.2 решения признан судом не противоречащим федеральному законодательству и не нарушающим права и законные интересы граждан, оснований для признания данного пункта незаконным и недействующим не имеется.
 
    С учетом изложенного, прокурору Могойтуйского района в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований прокурора Могойтуйского района о признании пункта 1.2 Решения Совета городского поселения «Могойтуй» от 26.12.2013 г. № 45-241 «О внесении изменений в Решение Совета городского поселения «Могойтуй» от 05 сентября 2013 года № 40-209 «Об установлении и введении земельного налога на территории городского поселения «Могойтуй» несоответствующим законодательству и недействующим - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья    Д.Г. Анданова