Решение от 04 февраля 2014 года №2-223/2014

№ 2-223/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.
 
    при секретаре Коловской Т.Ю.,
 
    рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 04 февраля 2014 года гражданское дело по иску Администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Богдановой Т.П., Метельштет Е.П., Сидоровой Е.В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к Богдановой Т.П., Метельштет Е.П., Сидоровой Е.В. с требованиями о прекращении права собственности на земельные доли, признании права собственности на доли общей площадью 47,4 га, в количестве 3 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением Главы Омского района № 88-П от 23.02.1993 «О передаче земель гражданам совхоза «Петровский» в коллективно-долевую собственность» каждому из участников общей долевой собственности был выделен пай. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, за земли не вносится налог. Администрация Петровского сельского поселения в соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Закона Омской области №731-03 от 08 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «<данные изъяты>» от 14 февраля 2013 года № 6 сообщение и список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты>. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей 21 июня 2013 года Администрацией Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был утвержден список невостребованных долей из 37 человек. Земельная доля ответчиков входит в список невостребованных земельных долей и от ответчиков (или их наследников) возражений о включении их земельных долей в указанный список не поступало. По имеющимся сведениям, 1 ответчик-собственник земельной доли из 3 на данный момент умер. Остальные собственники земельных долей - 2 человека - выбыли за пределы Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Петровского СП ОМР по доверенности Висловская Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчики Богданова Т.П., Метельштет Е.П., Сидорова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного разбирательства извещались по последнему известному месту жительства.
 
    Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, выданной 16.01.2014 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13653905 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.01.2014 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 149752000 кв.м., местоположение: <адрес> право собственности на часть земельных долей в указанном земельном участке оформлена гражданами в общую долевую собственность.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решения уполномоченных трудового коллектива совхоза «<данные изъяты>» «О реорганизации колхоза в акционерное общество», постановления главы Администрации Омского района № 88-п от 23.02.1993г. « О передаче земель гражданам совхоза «<данные изъяты>» в коллективно-долевую собственность», был передан в коллективно-совместную собственность граждан, согласно списка численностью 1483 человека земельный массив общей площадью 23416 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни - 8266 га, сенокосов – 10163 га, пастбищ – 4987 га, из расчета среднехозяйственного пая 158 га, в том числе: пашни – 5,6 га, сенокосов – 6,9 га, пастбищ – 3,3 га.
 
    В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.
 
    Из ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Из материалов дела следует, что в газете «<данные изъяты>» № (№) от 14.02.-21.02.2013 Администрацией Петровского СП ОМР Омской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых указаны ответчики. Указанным в списке собственникам земельных долей, а также правоприобретателям и правопреемникам предложено завить в течении 90 дней с момента опубликования данного списка сообщить о своем намерении осуществить правомочия собственников на земельную долю в Администрацию Петровского СП ОМР Омской области. Общее собрание участников долевой собственности было назначено на 15.05.2013.
 
    Постановлением Администрации Петровского сельского поселения ОМР Омской области от 21.06.2013 № 46 «Об установлении невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «<данные изъяты>» в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях был утвержден список из 37 невостребованной земельной доли участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «<данные изъяты>». В данном списке в качестве невостребованных земельных долях, в том числе указаны и земельные доли ответчиков.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Петровского СП ОМР был соблюден.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что в отношении земельных долей, принадлежащих ответчикам Богдановой Т.П., Метельштет Е.П., Сидоровой Е.В., их собственники либо наследники собственников не воспользовались своим правом на владение, пользование и распоряжение земельными долями.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что Богданова Т.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Омский отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития. Метельштет Е.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. а\з № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой- выпиской из похозяйствнных книг администрации Петровского СП ОМР Омской области.
 
    На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В силу ч.1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Согласно сведениям нотариусов Омского района Омской области наследственное дело после смерти Богдановой Т.П., Метельштет Е.П. не заводилось.     
 
    В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
 
    Суд полагает что право собственности на земельную долю умерших ответчиков Богдановой Т.П., Метельштет Е.П., подлежит прекращению в силу ст. 17 ГК РФ. Земельные доли наследниками в собственность не оформлены, правопреемники не установлены, учитывая также, что с момента смерти ответчиков Богдановой Т.П., Метельштет Е.П прошло более трех лет, данные земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Петровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.
 
    По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области ответчик Сидорова Е.В. зарегистрированной на территории Омской области не значится.
 
    По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Петровского СП ОМР Омской области ответчик Сидорова Е.В. выбыл с территории Петровского сельского поселения в 1998 году в Германию.
 
    Относительно земельных долей тех ответчиков, сведения о смерти которых у суда отсутствуют, суд приходит к выводу, что данные земельные доли также являются невостребованными, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственником земельной доли не используются, истцом соблюден порядок придания спорным земельным долям статуса невостребованных, Доказательств обратного суду не представлено.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Петровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей, принадлежащих Богдановой Т.П., Метельштет Е.П., Сидоровой Е.В.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности за земельные доли, принадлежащие Богдановой Т.П., Метельштет Е.П., Сидоровой Е.В..
 
    Признать право муниципальной собственности Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли общей площадью 47,4 га, в количестве 3 невостребованных земельных долей, принадлежащих Богдановой Т.П., Метельштет Е.П., Сидоровой Е.В., из земель сельскохозяйственного назначения, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 09.02.2014г.