Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-223/2014
Дело № 2-223/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Акша 5 июня 2014 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Кравцовой Е.А., с участием заместителя прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А., представителя ответчика главы сельского поселения «Акшинское» Баженова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга жителей сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район» к администрации сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район» об обязании привести границу поселения в соответствие с Законом, обеспечить разработку проекта генерального плана поселения, провести процедуру согласования и публичные слушания по проекту,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Акшинского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения градостроительного законодательства установлено, что в сельском поселении «Акшинское» до настоящего времени не утвержден генеральный план.
Согласно ст.18 Градостроительного Кодекса РФ генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
В сельском поселении «Акшинское» работа по разработке генерального плана начата ещё в <данные изъяты> году.
Министерством территориального развития Забайкальского края на основании распоряжения от <данные изъяты> проведена плановая выездная проверка администрации сельского поселения «Акшинское», которой выявлен ряд нарушений, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому главе сельского поселения предложено безотлагательно устранить нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в том числе в проекте генерального плана привести в соответствие с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. №317-ЗЗК «О границах городских и сельских поселений Забайкальского края» границу сельского поселения «Акшинское»; содержание проекта генерального плана привести в соответствие со ст.23 Градостроительного Кодекса РФ, провести процедуру согласования и утверждения генерального плана сельского поселения «Акшинское».
В ходе прокурорской проверки глава сельского поселения «Акшинское» пояснял, что выявленные нарушения градостроительного законодательства администрация сельского поселения «Акшинское» по рекомендации Министерства территориального развития Забайкальского края пытается устранить путем обращения с инициативой об изменении границы сельского поселения «Акшинское», установленной Законом Забайкальского края, для чего необходимо провести согласование границ с сельскими поселениями <данные изъяты> а затем профинансировать выполнение работ по описанию новых границ.
Тем не менее, выявленные нарушения, администрация сельского поселения «Акшинское» не устранила, ни в установленные предписанием сроки, ни до настоящего времени, по истечении почти 2 лет с момента проверки.
Решение о разработке генерального плана в существующих границах не принималось, процедура согласования проекта генерального плана не проводилась, публичные слушания не планировались, определить сроки утверждения генерального плана сельского поселения «Акшинское» администрация сельского поселения не может.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.20.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.7 Устава, утверждение генерального плана относится к вопросам местного значения сельского поселения «Акшинское».
В силу ст.18 Градостроительного Кодекса РФ документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.
По смыслу ст.9 Градостроительного Кодекса РФ территориальное планирование представляет собой перечень административно-правовых по своему содержанию действий по определению на будущее и фиксации в соответствующих документах основных видов совокупного использования объектов, расположенных на соответствующей территории.
Согласно ст.3 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» с 31 декабря 2013 года в сельских поселениях, где представительными органами не принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки (допускается при наличии определенных в законе условий) при отсутствии утвержденных генеральных планов не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории, принимать решения о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении земельных участков в целях размещения объектов федерального, регионального и местного значения, о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд.
Соответственно, непринятие администрацией сельского поселения «Акшинское» мер к надлежащей реализации полномочий в сфере градостроительного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга жителей Акшинского района – правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также иных землепользователей, заинтересованных, в том числе, в изменении категории земельных участков, тормозит развитие муниципального образования.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ч.1 ст.45 ГПК РФ, обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку ввиду свободы передвижения граждан индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным.
Просит обязать администрацию сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район»:
- в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, в проекте генерального плана сельского поселения «Акшинское», привести границу сельского поселения «Акшинское» в соответствие с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 №317-ЗЗК «О границах городских и сельских поселений Забайкальского края»;
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку проекта генерального плана сельского поселения «Акшинское», соответствующего требованиям ст.23 Градостроительного Кодекса РФ, провести процедуру согласования генерального плана и публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения «Акшинское»;
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить проект генерального плана, заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана в Совет сельского поселения «Акшинское».
В судебном заседании заместитель прокурора Акшинского района Виноградова Ю.А. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» Баженов С.В., исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика ясны.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст.198 ГПК РФ ч.4 в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Учитывая эти обстоятельства, а так же то, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок в течение, которого ответчиком должна быть исполнена обязанность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга жителей сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район» к администрации сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район» об обязании привести границу поселения в соответствие с Законом, обеспечить разработку проекта генерального плана поселения, провести процедуру согласования и публичные слушания по проекту, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район»:
- в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, в проекте генерального плана сельского поселения «Акшинское», привести границу сельского поселения «Акшинское» в соответствие с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 №317-ЗЗК «О границах городских и сельских поселений Забайкальского края»;
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку проекта генерального плана сельского поселения «Акшинское», соответствующего требованиям ст.23 Градостроительного Кодекса РФ, провести процедуру согласования генерального плана и публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения «Акшинское»;
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить проект генерального плана, заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана в Совет сельского поселения «Акшинское».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
Судья: подпись
Судья
Акшинского районного суда С.В.Калганова