Решение от 19 июня 2014 года №2-223/2014

Дело № 2-223/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
            с. Белозерское                                                                                                                ДД.ММ.ГГГГ
 
        Белозерский районный суд Курганской области
 
        в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,
 
        при секретаре Бутиной Л.И.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Речкиной С.А. к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы и возобновлении выплаты трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Речкина С.А. обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы и возобновлении выплаты трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что решением ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата необоснованно назначенной досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пенсионному делу № по причине отсутствия необходимого по продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии ... года ... месяца ... дней). Этим же решением из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности старшая пионервожатая не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. С принятым решением истец не согласна, т.к. полагает, что ей необоснованно исключили из специального стажа ее работу на должности старшей пионервожатой, т.к. она выполняла воспитательные функции и ее работа была связана с педагогической деятельностью. Просит суд отменить решение ГУ – Управления ПФР в Белозерском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости; возложить обязанность включения периодов работы в должности старшей пионервожатой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ; обязать ответчика возобновить выплату трудовой пенсии по старости.
 
    Истец Речкина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями Речкиной С.А., просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <данные изъяты> общеобразовательной школы I-III ступеней Константиновского района Донецкой области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдела образования Константиновской райгосадминистрации Константиновского района Донецкой области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Учитывая мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав стороны, допросив свидетеля ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Речкиной С.А. по следующим основаниям.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
 
    Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. является достижение возраста 60 лет для мужчин, и 55 лет для женщин.
 
    В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Установлено, что решением ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата Речкиной С.А. назначенной ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого по продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии ... года ... месяца ... дней).
 
    Ответчиком исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необоснованно учтенные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы, так как наименование должности старшая пионервожатая не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
 
    Исключение спорных периодов работы из специального стажа истца суд находит необоснованным.
 
    Так, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и норма, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 г. может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в период с 01.10.1993 г. до 01.11.1999 г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463должность пионервожатой не предусмотрена.
 
    Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    При этом должность «вожатый» включена в перечень должностей в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367.
 
    Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».
 
    С учетом этого обстоятельства, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что она работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности директора <данные изъяты> Дома пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности учителя биологии и химии в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».
 
    Доводы истца по делу достоверно установлены в судебном заседании, поскольку подтверждаются: записями о работе в ее трудовой книжке, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, показаниями свидетеля ФИО1
 
    Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял педагогическую деятельность с детьми в учреждении для детей, характер и специфика выполняемой истцом работы, функциональные обязанности по занимаемой должности, а также направления деятельности учреждения соответствуют деятельности учреждений, связанных с воспитательно-образовательными функциями, что дает Речкиной С.А. право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж и доводы представителя ответчика судом признаются несостоятельными.
 
    Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
 
    Изменение законодательства на момент разрешения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истца на льготное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу об отмене решения ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты Речкиной С.А. пенсии и исключении из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы истца в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности включения вышеуказанных периодов в специальный стаж и возобновлении выплаты трудовой пенсии со дня прекращения ее выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения Речкиной С.А. в ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся необходимый педагогический стаж более 25 лет.
 
    Учитывая, что истец не настаивала на взыскании с ответчика возмещения расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, вопрос о распределении судебных расходов в порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, при принятии данного решения судом не рассматривается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Речкиной С.А. к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы и возобновлении выплаты трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Решение ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии и исключении из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы Речкиной С.А. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Обязать ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области включить периоды работы Речкиной С.А. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области возобновить выплату Речкиной С.А. трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» со дня прекращения ее выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья                                                                             О.А. Воронежская
 
    Решение вступило в законную силу.