Решение от 20 февраля 2014 года №2-223/2014

Дело № 2-223/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 февраля 2014 г. г. Камызяк, Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи В.В. Косинова,
 
    с участием помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Канатовой Н.В.,
 
    при секретаре Кусаиновой М.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 7» УФСИН России по Астраханской области Чухломина Д.Н. об установлении административного надзора в отношении Асланова П.Т.о.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Начальник ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Асланова П.Т.о., указав в его обоснование, что Асланов П.Т.о. осужден приговором Астраханского областного суда от 02.07.2008 по статье УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Асланов П.Т.о. ранее судим, отбывает наказание за особо тяжкое преступление против <данные изъяты>, характеризуется положительно. Начало срока отбывания наказания 22.05.2007, конец срока – 21.05.2017, по освобождению убывает по адресу <адрес>. На основании изложенного заявитель просит установить в отношении Асланова П.Т.о. административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, установив в отношении него ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений, а также запрещение пребывания возле дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, ПТУ, техникумов, подростковых клубов; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно <адрес>, в период с 22:00ч. До 06:00 ч., за исключением случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы <адрес>; явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
 
    Представитель заявителя по доверенности Канатов Р.Р., доводы заявления поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
 
    Асланов П.Т.о., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора.
 
    Прокурор Канатова Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, так как Асланов П.Т.о. является гражданином Республики <данные изъяты>. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации №5185-рн от 20.12.2013 пребывание (проживание) Асланова П.Т.о. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 21 мая 2025 года. При таких обстоятельствах, осуществление административного надзора в отношении Асланова П.Т.о. будет невозможным.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
 
    В силу ч.3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
 
    Частью 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
 
    В судебном заседании материалами дела установлено, что Асланов П.Т.о. осужден приговором Астраханского областного суда от 02.07.2008 по статье УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2008 приговор Астраханского областного суда от 02.07.2008 в отношении Асланова П.Т.о. оставлен без изменения, а кассационная жалоба осужденного – без удовлетворения. Асланова П.Т.о. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления против <данные изъяты>, характеризуется положительно. Конец срока отбывания наказания 21.05.2017, по освобождению, как указано в заявлении осужденного, убывает по адресу: <адрес>. Асланов П.Т.о. является гражданином Республики <данные изъяты>. Из распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации №5185-рн от 20.12.2013 следует, что пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> Республики Асланова П.Т.о. в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 21.05.2025.
 
    В главе 26.2 ГПК РФ и в Федеральном законе № 64-ФЗ отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации. Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.
 
    Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.
 
    Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а в случае неисполнения этой обязанности – его принудительной депортации. Договором между Российской Федерацией и <данные изъяты> Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 не предусмотрено установление и осуществление административного надзора за иностранными гражданами, находящимися на территории другого государства.
 
    Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 194-199, 261.8 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление начальника ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 7» УФСИН России по Астраханской области Чухломина Д.Н. об установлении административного надзора в отношении Асланова П.Т.о. – оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Судья В.В. Косинов