Решение от 14 апреля 2014 года №2-223/2014

Дело № 2-223/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года г. Болхов
 
    Болховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
 
    при секретаре Барановой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Хуторского сельского поселения Болховского района обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности.
 
    В обоснование требований указала, что в соответствии со статьей 12.1. ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте»), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом невостребованными.
 
    Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Болховского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № ОРО-01-000001 КСП «Середичи», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2829,2 га земель бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 209 человек, с определением размера доли каждого собственника 11,1 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 209 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,9 га, в числе которых указан ФИО1, 1952 года рождения.
 
    В соответствии со статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте» администрацией Хуторского сельского поселения Болховского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте Болховского района информационных щитах Хуторского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей.
 
    Истец просил признать за муниципальным образованием Хуторское сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,9 га на земельном участке общей площадью 1395, 6 га, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право на которую принадлежало умершему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В судебное заседание представитель истца Администрации Хуторского с/п Болховского района Орловской области не явился. Надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Ответчик МРИ ФНС России № 4 по Орловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседаний не заявляли, возражений против иска в суд не представили.
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседаний не заявляли, возражений против иска в суд не представили.
 
    Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В силу части 3 стать 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    В силу ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13956000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Хуторского сельского поселения Болховского района, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области. Согласно Постановления администрации Болховского района Орловской области № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю» коллективному сельскохозяйственному предприятию «Середичи» предоставляется всего 4905,0 га земель, постановлено выдать Государственный акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования 3497,5 га, из них коллективно –долевая собственность 329,2 га, в том числе бесплатно 2829,2 га; утверждён размер земельной доли в сельскохозяйственном предприятии «Середичи» —11,1 га.
 
    Государственным актом на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от №ОРО-01-0000001 был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.
 
    ФИО1 как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Середичи», в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрел право собственности на земельную долю общей площадью 11,1 га, находящуюся в КСП «Середичи» Болховского района и был включен в список владельцев земельных долей КСП «Середичи», составленный Хуторской сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».
 
    Однако, в судебном заседании установлено, что в КСП «Середичи» фактически людям предоставлялась земельная доля в размере 7, 9 га. Указанное обстоятельство подтверждается Книгой записи Свидетельств о праве собственности на землю Болховского района Орловской области ( по КСП «Середичи»).
 
    Свидетельство на право собственности на землю (земельную долю размером 7,9 га) ФИО1 не выдавалось, что подтверждается Книгой выдачи свидетельств КСП «Середичи».
 
    Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Территориальным сектором ЗАГС по Болховскому району Управления ЗАГС по Орловской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из представленной информации нотариусом Болховского нотариального округа следует, что наследственного дела и завещания к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, не зарегистрировано.
 
    В установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную ФИО1, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Орловской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости.
 
    ФИО1 не распорядился своей земельной долей с момента возникновения права и до смерти. В наследство после его смерти на указанную долю никто не вступил, что подтверждается архивными справками.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельная доля, выделенная ФИО1, не используется в целях сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о невостребованности ответчиком данной земельной доли.
 
    Администрация Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ года. Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте Болховского района, информационных щитах Хуторского сельского поселения.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ до даты собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения о том, что они или принадлежащая им земельная доля, выделенная ранее ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не имелось.
 
    О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Хуторского сельского поселения объявила путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 26.09.2012 года, а также на информационном щите Администрации Хуторского сельского поселения Болховского района.
 
    Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Середичи», кадастровый номер 57:01:000 00 00: 39 было размещено на информационном щите администрации Хуторского сельского поселения. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Хуторского сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КСП «Середичи» согласно постановления главы Хуторского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КСП «Середичи, в состав которого вошла доля ФИО1
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, истцом представлены достаточные доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования.
 
    Поскольку ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС России № 4 по Орловской области не представили суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в их лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению ею, они не имеют свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1, а ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на вышеуказанную земельную долю.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области к МРИ ФНС России № 4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Хуторское сельское поселение Болховского района Орловской области право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,9 га, входящую в состав земельного участка общей площадью 13956000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> территория бывшего КСП «Середичи», кадастровый номер земельного участка № №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Болховский районный суд.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий Н.А.Воропаева