Решение от 03 апреля 2014 года №2-223/2014

Дело № 2-223/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года с. Павловск
 
    Павловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующей Коняевой З.А.,
 
    при секретаре Пашининой В.К.,
 
    с участием истца Бабковой Е.В., ее представителя Горемыкина В.Т.,
 
    представителя ответчика Ефремовой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабковой Е.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (далее УПФ РФ в Павловском районе) о включении учебных отпусков, времени нахождения в командировках на повышении квалификации в льготный стаж, признании права на досрочную пенсию, о назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части невключения в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках. Просила суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Просила суд обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ. От взыскания судебных расходов с ответчика отказывается.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть уже более 25 лет она работает учителем начальных классов в *****, в *****, в *****,     в МОУ «*****», в МБОУ «*****».
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратился с заявлением в УПФ РФ в Павловском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ «О трудовой пенсии в РФ». Однако ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, мотивировав это тем, что на дату ее обращения за назначением пенсии ее специальный стаж составил 24 года 6 месяцев 13 дней, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом Пенсионный фонд не засчитал в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи педагогической деятельностью указанные выше периоды.
 
    Так как в данные периоды у нее сохранялась заработная плата, полностью выполнялась учебная нагрузка, производились перечисления работодателем в Пенсионный фонд страховых платежей, полагает, что они должны быть включены в стаж педагогической деятельности.
 
    В судебном заседании Бабкова Е.В. на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем начальных классов, сначала в *****, затем в *****. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. заочно получала высшее педагогическое образование в Барнаульском государственной педагогическом университете. На период сессий и сдачи дипломной работы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проходила аттестации учителей сельских школ, на это время ей оформлялись командировки. В ДД.ММ.ГГГГ она проходила курсы повышения квалификации, этот период ответчиком также необоснованно не был засчитан в ее стаж педагогической деятельности, хотя прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием продолжения ее профессиональной деятельности.
 
    Представитель ответчика Ефремова Г.В. в судебном заседании с иском не согласна. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. В назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, в который не были зачтены периоды ее нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках. Всего было засчитано 24 года 06 мес. 13 дней при необходимых 25 годах. Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и ст. 116 ТК РФ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не входят. В указанные периоды учебная деятельность Бабковой Е.В. не производилась.
 
    Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд установил, что Бабкова Е.В. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов *****, *****, *****, МОУ «*****», МОУ «*****», МБОУ «*****», что подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 6-8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бабкова Е.В. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в которые не были зачтены следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;
 
    ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировках (л.д. 5).
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно справке МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабкова Е.В. находилась в учебных отпусках (л.д. 24).
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно с п.п. «в» п. 3 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.
 
    В судебном заседании установлено, что истица до и после предоставления ей учебных отпусков, на протяжении более девяти месяцев занималась педагогической деятельностью. Обучение в педагогическом учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается копией диплома Барнаульского государственного педагогического университета (л.д. 10).
 
    Принимая во внимание, что в периоды предоставления истице учебных отпусков действовали перечисленные выше нормы права, суд полагает, что время ее нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
 
    Кроме того, в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших специальных учебных заведениях, были установлены и ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период обучения истицы.
 
    Поскольку установлено, что истица в спорные периоды занималась педагогической деятельностью, ей предоставлялись дополнительные отпуска, за Бабковой Е.В. в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что не оспаривалось сторонами, то суд пришел к выводу о необходимости включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Также в судебном заседании из справки МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Бабкова Е.В. находилась в командировках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах обучения (л.д. 24). Суду представлена копия удостоверения Бабковой Е.В. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила кратковременное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования (л.д. 12).
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Следовательно, в указанные периоды нахождения истицы в командировках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со справкой МБОУ «*****» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, учебная нагрузка Бабковой Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ. распределялась в начале учебного года в неделю и выполнялась полностью с учетом нахождения ее в учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации. Данные периоды предоставлялись с сохранением заработной платы (л.д. 24).
 
    В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истицы в служебных командировках и на курсах повышения квалификации, не зачтенные ответчиком в ее специальный стаж, следует считать педагогической деятельностью. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Бабковой Е.В. для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд полагает, что решение ответчика <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истице пенсии в части не включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, командировках и на курсах повышения квалификации незаконно. Суд обязывает УПФ РФ в Павловском районе включить указанные периоды в стаж Бабковой Е.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    С учетом данного стажа на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии общий педагогический стаж Бабковой Е.В. составляет более 25 лет, следовательно, по мнению суда, она имеет право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного, суд обязывает ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    От взыскания расходов по уплате госпошлины с ответчика истица отказалась.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Бабковой Е.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Бабковой Е.В. в части не включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, командировках и на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;
 
    ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировках.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края назначить Бабковой ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    СУДЬЯ З.А.Коняева