Решение от 23 января 2014 года №2-223/2014

    Дело № 2-223/2014г. изг 23 01 2014г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 г. г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    судьи Донцовой Н.С.
 
    при секретаре Кочетковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пупыриной Г.М. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Пупырина Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии.
 
    В судебном заседании истец Пупырина Г.М. исковые требования поддержала и пояснила, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Ярославля о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 04.12.2013 г. № 186/17 ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 11 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3 ст.28 Закона от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Её специальный стаж на момент обращения к ответчику составлял ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (согласно подсчету работников Пенсионного фонда Дзержинского района г. Ярославля). Стаж работы утвержден записями в трудовой книжке. В указанный срок она включила периоды, когда находилась на курсах повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (02 месяца 01 день) с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (01 месяц) на которые ее направил работодатель. Выводы ответчика относительно стажа ошибочны и основаны на законе по следующим основаниям: пунктом правил исчисления периодов работы, не дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях и РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрено включение специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ответчик ссылается на то, что согласно правил № 516 время на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включается. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в ее должностные обязанности. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 г. № 30-ФЗ, от 20.12.1999 г. № 214-ФЗ, от 02.12.2000 г. № 139-ФЗ, от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ, от 27.02.2003 г. №29-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86 -ФЗ с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288) ст. 54 «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. также подтверждает, что курсы повышения квалификации должны входить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При определении ее пенсионных прав в отделении Пенсионного фонда Дзержинского района и при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (при условии включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации). Однако согласно Решения об отказе в установлении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) ее стаж ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В настоящее время она продолжает работать на прежнем месте. На основании вышеизложенного считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и просит:
 
    - признать недействительным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении пенсии
 
    - включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (02 месяца 01 день), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (01 месяц) когда я находилась на курсах повышения квалификации.
 
    - назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.
 
    - взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Представитель ответчика - Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Управление обратилась Пупырина Г.М. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Рассмотрев представленные Пупыриной Г.М. документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления, руководствуясь ст. под. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Закон №173 ФЗ), решила отказать в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа 30 лет для назначения такой пенсии (решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Управление поступила копия искового заявления Пупыриной Г.М. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с под. 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2 месяца 1 день); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 месяц) о признании незаконным решения начальника Управления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части исключения из специального трудового стажа курсов повышения квалификации, об обязании включить в специальный стаж курсы повышения квалификации. Исковые требования Пупыриной Г.М. считает незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: Согласно под. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации под. 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы; дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) -далее Список от 29.10.2002г.; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002) - далее Правила от 29.10.2002г. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее Правила от 11.07.2002г. «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002) - далее Правила подсчета... Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется -специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж: 1. фактическое выполнение работы; 2. уплата страховых взносов за эти периоды. Доводы истца считают не состоятельными, поскольку согласно п. 4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователем, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2 месяца 1 день); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 месяц), не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от 11.07.2002г. включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Кроме того, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Согласно выписке из ИЛ С индивидуальные сведения Пупыриной Г.М. спорные периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА но ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2 месяца 1 день); с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 месяц), работодатель предоставляет обычной (не лечебной) работой. Таким образом, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца. Установление и выплата пенсий производится в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Указанными выше законами определено, что пенсия устанавливается и выплачивается при наличии права на ее получение, которое определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данными законами. Управление ПФР в г. Ярославле (межрайонное) является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав Федерального бюджета РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий. Учитывая изложенное, специальный стаж Пупыриной Г.М. составляет 29 лет 10 месяцев 24 дня (требуется 30 лет). Правовые основания для включения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют.
 
    В связи с невозможностью присутствия представителя УПФР в г.Ярославле (межрайонное), являющегося ответчиком по данному делу, по причине занятости в другом судебном заседании, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ просит суд рассмотреть гражданское дело о включении курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в свое отсутствие. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Пупыриной Г.М. в полном объеме.
 
    Суд, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельствам о повышении квалификации имеющихся в материалах дела, истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Таким образом, период прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж, поскольку в эти периоды Пупырина Г.М. продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.
 
    При этом пенсия Пупыриной Г.М. должна быть назначена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этому моменту истец объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы, таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в части отказа Пупыриной Г.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - недействительным.
 
    Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в АДРЕС (межрайонное) включить в специальный стаж Пупыриной Г.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды:
 
    - курсов повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в АДРЕС (межрайонное) назначить Пупыриной Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в пользу Пупыриной Г.М. расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья Н.С. Донцова