Решение от 30 апреля 2013 года №2-223/2013г.

Дело № 2-223/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013г. пос.Орловский
 
    Орловский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
 
    при секретаре Колесниковой З.К.,
 
    с участием истицы Кравченко Е.И., представителя ответчика по доверенности Капустиной Н.А., представителя третьего лица по доверенности Лазаревой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Елены Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная района больница» Орловского района о признании права на льготную пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кравченко Е.И. 12 марта 2013г. обратилась в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, обосновав его следующим.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ответчик не включил в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01г. 07мес. 00дн.; а также периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 01 мес. 14дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 01 мес. 11дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 00мес. 28 дн. Кроме того, ответчик исчислил период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –00л. 04мес. 19дн. и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01г. 04мес.23дн. в календарном исчислении, тогда как данные периоды должны быть исчислены в льготном порядке, то есть исходя из расчета 1год работы за 1год 03 мес. Истица полагает отказ ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы незаконным и необоснованным. В отношении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, истица указывает, что поскольку была направлена на курсы работодателем в соответствии со ст.187 ТК РФ, с отрывом от работы, с сохранением места работы и заработной платы, то данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы. Кроме того, в специальный стаж должен быть также включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ так как истице отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до вступления в силу соответствующих изменений в пенсионное законодательство, при этом по ранее действующему законодательству данный период в общий и непрерывный, а также в специальный стаж включался без каких-либо ограничений. Кроме того, весь период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежит исчислению в льготном порядке.
 
    В судебное заседание истица явилась, на иске настаивала, по изложенным в иске основаниям, дополнений не имела.
 
    Представитель ответчика по доверенности Капустина Н.А. против иска возражала по следующим основаниям. Кравченко Е.И. обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято ДД.ММ.ГГГГ, данное решение является законным и обоснованным. Истице был включен в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Не был включен в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с 06 октября 1992г. вступил в силу Закон РФ №3543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы. Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком истица фактически лечебную деятельность не осуществляла, поэтому оснований для исчисления данных периодов в льготном порядке не имеется. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в данные периоды истица также фактически лечебную деятельность не осуществляла.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУЗ «ЦРБ» Орловского района Ростовской области по доверенности Лазарева И.А. в судебное заседание явилась, против иска не возражала.
 
    Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 указанного выше Федерального Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; ….
 
    Аналогичное положение содержалось в ранее действующем Законе РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №340-1 от 20 ноября 1990г.
 
    Истицей, в обоснование иска, предоставлены следующие доказательства:
 
    - копия оспариваемого ею протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.8-10);
 
    - трудовая книжка (копия на л.д.11-14);
 
    - диплом на имя Г.Е.И., об окончании <данные изъяты> выданный ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.15);
 
    - свидетельство о заключении брака (на л.д.6), о том, что К.П.В. и Г.Е.И. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – К., жене – К.;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.16) о направлении Кравченко Е.И. в ГОУ ВПО «РостГМУ» на цикл СУ «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - справка на имя Кравченко Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.17) о том, что она находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - свидетельство о рождении К. А.П. (на л.д.7), которая родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родители: отец – К.П.В., мать – К.Е.И.;
 
    - сертификат А №, выданный ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.21) о том, что Кравченко Е.И. присвоена специальность – педиатрия;
 
    - свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер № за ДД.ММ.ГГГГ. на имя Кравченко Е.И. (на л.д.22);
 
    - свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер № за ДД.ММ.ГГГГ. на имя Кравченко Е.И. (на л.д.32);
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.33) о направлении Кравченко Е.И. на ФПК и ППС на сертификационный курс «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.34-35) о направлении Кравченко Е.И. на курсы усовершенствования по циклу «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,5 месяца.
 
    Оценивая доводы сторон, относительно включения в специальный стаж и порядка исчисления периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, суд полагает необходимым принять как обоснованные доводы истцовой стороны, при этом суд руководствуется следующим.
 
    Согласно пункту 27 Постановления Пленума ВС РФ № от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Как видно из материалов дела истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный отпуск не прерывался.
 
    То есть, начало указанных отпусков приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством.
 
    Включение в специальный стаж периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком истицы не противоречит Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, пункту 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца.
 
    Период работы истицы до ухода в отпуск по беременности и родам зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
 
    На период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.
 
    До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.
 
    Обратная сила Федеральному закону от 25 сентября 1991 года №3543-1 не придана, в связи с чем действие данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие не распространяется.
 
    Таким образом, с учетом изложенного выше, а также положений статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по беременности и родам, а также весь период отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, при этом их исчисление должно производиться в льготном порядке, из расчета 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца.
 
    Обсуждая доводы сторон относительно включения в стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд полагает необходимым принять доводы истцовой стороны по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗот РФ. Прохождение истицей курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов руководителя, являлось ее трудовой обязанностью. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в соответствующий пенсионный фонд.
 
    Данные положениям ТК РФ, соотносятся с положениями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ №186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», приказом Министерства здравоохранения РФ №1212 от 12 декабря 1978 года «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым признать за истицей право на включение спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истице ответчиком зачтено 22 года 08 мес. 00 дней.
 
    При включении истице оспариваемых периодов в специальный стаж в льготном исчислении, данный стаж будет исчисляться сроком более 25 лет.
 
    Таким образом, иск следует удовлетворить в полном объеме.
 
    Определяя дату, с которой следует назначить Кравченко Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости, суд учитывает, что в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому полагает необходимым исходить из даты подачи истцом заявления в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Кравченко Елены Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная района больница» Орловского района о признании права на льготную пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить полностью.
 
    Признать за Кравченко Еленой Ивановной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, зачесть в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01г. 07мес. 00дн. период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 01 мес. 14дн.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 01 мес. 11дн.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 00мес. 28 дн. периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области произвести исчисление стажа работы истцы в льготном порядке из расчета 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца в следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00л. 04мес. 19дн. период нахождения в отпуске по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02г. 11мес. 22дн. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области назначить Кравченко Елене Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2013г.
 
    Председательствующий: