Решение от 25 апреля 2013 года №2-223/2013г.

    Дело № 2-223/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    25 апреля 2013 года     пос. Вурнары ЧР
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Константиновой Е.В.,
 
    при секретаре Димитриевой А.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Казакова Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц- учащихся МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малояушская средняя общеобразовательная школа» и администрации Вурнарского района Чувашской Республики об обязании администрации Вурнарского района Чувашской Республики выделить МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района денежные средства, необходимые для оборудования в образовательном учреждении предметного кабинета с учебными наглядными пособиями, техническими средствами обучения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу; обязании МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района обеспечить образовательное учреждение предметным кабинетом с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы, в течение одного года с момента вступления решения суда в силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вурнарского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района обратился в суд с вышеуказанным иском по тем мотивам, что прокуратурой Вурнарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, с. Малые Яуши, ул. Школьная, д.1, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с ч. 4 ст.50 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с Законом образовательными стандартами и требованиями. Исходя из ч. 7 ст. 14 Закона в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В соответствии ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, которая осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. №1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе. Согласно п.п.2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Пунктом 27 Положения определено, что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. Совместным приказом Минобороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года N96/34 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
 
            В соответствии с п.п.9,11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.Руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.
 
    Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Она включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в МБОУ «Малояушская СОШ» отсутствует предметный кабинет, оборудованный учебными наглядными пособиями и техническими средствами обучения.
 
    Таким образом, по мнению прокурора Вурнарского района, отсутствие в МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Казаков Ю.А. поддержал требования прокурора по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика - МБОУ «Малояушская СОШ» Павлова Л.С. на судебном заседании не участвовала, но на имя суда представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора признает.
 
    Представитель ответчика - администрации Вурнарского района Филиппова Т.В. также в представленном на имя суда заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя райадминистрации.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст. 7 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
 
    Согласно ч. 4 ст. 50 Закона обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с Законом образовательными стандартами и требованиями.
 
    Исходя из ч. 7 ст. 14 Закона в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 13 указанного закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
 
    Статьей 12 Федерального закона установлено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
 
    Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе (далее - Положение).
 
    Согласно п. п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
 
    С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).
 
    Согласно п. 26 Положения Министерство образования Российской Федерации по согласованию с министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
 
    Пунктом 27 Положения определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
 
    Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.
 
    Совместным приказом Минобороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года N96/34 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
 
    В соответствии с п.п.9,11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
 
    Руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.
 
    Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Она включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства в МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района, заключающиеся в отсутствие предметного кабинета, оборудованного учебными наглядными пособиями и техническими средствами обучения.
 
    Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловлено Конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи.
 
    Отсутствие в МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района.
 
    Согласно уставу МБОУ «Малояушская СОШ» Вурнарского района, его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Вурнарский район Чувашской Республики». Здание и земельный участок образовательного учреждения находятся в муниципальной собственности.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В соответствии с п.п. 1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
 
    Таким образом, в силу требований закона МБОУ «Малояушская СОШ» и администрация Вурнарского района обязаны устранить вышеуказанные недостатки, поэтому исковые требования прокурора Вурнарского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика - МБ «Малояушская СОШ» в доход местного бюджета согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Вурнарского района Чувашской Республики выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малояушская СОШ» Вурнарского района ЧР денежные средства, необходимые для оборудования в образовательном учреждении предметного кабинета с учебными наглядными пособиями, техническими средствами обучения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Малояушская СОШ» Вурнарского района обеспечить образовательное учреждение предметным кабинетом с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малояушская СОШ» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия.
 
    Председательствующая:      Е.В. Константинова