Решение от 30 апреля 2013 года №2-223/2013

Дело № 2 -223/2013
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013года                                    гор. Кыштым Челябинской области
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Урушевой Е.К.
 
    при секретаре Ругно Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аминевой З.Я. к Администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанностей
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Аминева З.Я. обратилась в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа, Министерству по радиационной и экологической безопасности по Челябинской области, просит суд признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать её участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015г.г., осуществляемой в порядке, установленном Федеральной целевой программой «Жилище» 2002-2010г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, (с составом семьи 1 человек) датой
 
    постановки на учет по дате обращения ДАТА; обязать администрацию КГО включить её в список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015г.г., осуществляемой в порядке, установленном Федеральной целевой программой «Жилище» 2002-2010г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, (с составом семьи 1 человек); обязать Министерство радиационной и экологической безопасности Челябинской области выдать ей жилищный сертификат на 1 человека, в порядке очереди, согласно дате постановке на учет.
 
    В судебное заседание истец Аминева З.Я. не явилась, извещена; её представитель Кутепова Н.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в иске. Просили суд исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации КГО Галицкова А.С., действующая на основании доверенности, в суде исковые требования не признала.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в суд не явился, извещены. Согласно поступившего письменного отзыва, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    По определению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу.
 
    Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска Аминевой З.Я., исходя из следующего.
 
    Согласно ч.2ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищногокодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким,основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом» Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, кроме малоимущих; иным, определенным федеральным законом, Указом Президента РФ ли законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения, предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом - Президента РФ или законом субъекта РФ.
 
    Установлено, что Аминева З.Я. является гражданином, эвакуированным из населенного пункта СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в ДАТА в результате сброса жидких радиоактивных отходов ПО Маяк в реку «Теча».
 
    Согласно удостоверения серии НОМЕР от ДАТА, Аминева З.Я. имеет право на льготы и компенсации, указанные в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.10).
 
              Судом установлено, что раннее, в период времени с ДАТА по ДАТА Аминева З.Я. состояла в барке с А.Р.И., ДАТА брак А.Р.И. и Аминевой З.Я. расторгнут (л.д.9).
 
    Аминева З.Я. в период времени с ДАТА по ДАТА проживала в квартире своего бывшего супруга А.Р.И. по адресу: АДРЕС, и в связи с расторжением брака была вынуждена выехать из квартиры супруга.
 
    В настоящее время Аминева З.Я. зарегистрирована в комнате по месту пребывания по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания НОМЕР от ДАТА (л.д.8), которую снимает, и которая не принадлежит ей на праве собственности.
 
    Также судом установлено, что Аминева З.Я. на территории Кыштымского городского округа Челябинской области не имеет в собственности жилья, право на приватизацию ею не использовано. Указанный дом принадлежит на праве собственности иным гражданам, не являющихся родственниками Аминевой З.Я.
 
    Согласно сообщению ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДАТА, собственником комнат НОМЕР и НОМЕР в АДРЕС является А.Р.И.
 
    Установлено, что Аминева З.Я. обратилась в администрацию КГО с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилищного сертификата по программе Кыштым-57, в вязи с тем, что у неё нет собственного жилого помещения (л.д.7).
 
    В письме администрации КГО Челябинской области от ДАТА НОМЕР, Аминевой З.Я. разъяснено: в связи с тем, что она не числится в списке граждан признанных нуждающимися в жилье Администрация КГО до ДАТА, ей не может быть предоставлено жилое помещение.
 
    Суд не может согласиться с данной правовой позицией ответчика, исходя из следующего.
 
    На основании ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на указанных граждан РФ законодатель распространил действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в порядке, установленном Законом..
 
    Как было установлено судом, Аминева З.Я. является эвакуированным из населенного пункта СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в ДАТА в результате сброса радиоактивных ПО Маяк отходов в реку «Теча».
 
    Льготы данной категории граждан предусмотрены статьей 22 вышеуказанного закона со ссылкой на статью 17, согласно которой, предусмотрена и льгота в виде - обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вышеуказанным гражданам предоставляются меры социальной поддержки, в частности им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 866 «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц» определен порядок обеспечения жильем граждан указанной категории путем предоставления им субсидий, удостоверяемых сертификатами.
 
    Согласно Паспорту подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы основанием для признания граждан участниками подпрограммы, не имеющими жилых помещений, является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в общежитии или служебном помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
 
    Формой государственной финансовой поддержки обеспечения определенных категорий граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Согласно разделу 2 вышеуказанной подпрограммы, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Редакция аналогичного раздела подпрограммы принятой на период 2002-2010г. была изложена в следующей редакции: «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г...».
 
    Таким образом, действующая подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г. не содержит такого условия, как постановка на учет до 1 января 2005г.
 
    Помимо этого суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении № 17-П от 10.11.2009г., согласно которой, изменение условий и порядка обеспечения жильем граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимо лишь при введении гарантий, в равной мере обеспечивающих предоставление указанной меры социальной поддержки как гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, так и гражданам, относящимся к той же категории, но вставшим на учет после этой даты.
 
    Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, Аминева З.Я. не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, также не имеет в собственности иных жилых помещений. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель А.Р.И.
 
    Поскольку судом установлено, что Аминева З.Я. не имеет в собственности жилого помещения, является эвакуированным из населенного пункта СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в ДАТА в результате сбросов радиоактивных отходов в реку Теча на ПО Маяк., следовательно, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; является нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Аминевой З.Я. удовлетворить.
 
    Признать Аминеву З.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Кыштымского городского округа поставить Аминеву З.Я. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по дате обращения ДАТА
 
          Признать Аминеву З.Я. участником подпрограммы ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015г.г. осуществляемой в порядке установленном Федеральной целевой программой «Жилище» 2002-2010г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, (с составом семьи 1 человек), датой постановки на учет по дате обращения ДАТА.
 
    Обязать администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области включить Аминеву З.Я. в список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015г.г. осуществляемой в порядке установленном Федеральной целевой программой «Жилище» 2002-2010г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, (с составом семьи 1 человек), датой постановки на учет по дате обращения.
 
    Обязать Министерство радиационной и экологической безопасности Челябинской области выдать Аминевой З.Я., жилищный сертификат на 1 человека, в порядке очереди, согласно дате постановки на учет по дате обращения ДАТА
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский Облсуд в течение месяца путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
    Решение в законную силу не вступило.