Решение от 29 апреля 2013 года №2-223/2013

Дело № 2-223/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новоаннинский                         «29» апреля 2013 года.
 
    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,
 
    с участием истца ФИО2,
 
    ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в Новоаннинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее по тексту УПФР в <адрес>) об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
 
    В заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Сославшись на отсутствие выработанного стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (7 лет по достижению возраста 53 лет), ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в удовлетворении требований истца о досрочном назначении пенсии. УПФР в <адрес> включило в специальный стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 1 го<адрес> месяцев 05 дней. Не зачтено в специальный стаж 05 лет 11 месяцев 05 дней работы электрослесарем подземным шахты «Кок-Янгак» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивирован отсутствием документального подтверждения его занятости полный рабочий день на подземных работах.
 
    Считает решение УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку все работы на шахте предполагают их выполнение только под землей. Просил суд: - признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; - обязать УПФР в <адрес> включить в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы электрослесарем подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 уточнил исковые требования в части даты назначения пенсии. Пояснил суду, что в спорные периоды он работал электрослесарем подземным на шахте по добыче угля «Кок-Янгак». Полный рабочий день он работал под землей. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указаны в его трудовой книжке, поскольку старая трудовая книжка была утеряна, а в новой работодатель не указал данные периоды его работы. В настоящее время шахта «Кок-Янгак» ликвидирована. Однако его работа в указанные периоды на шахте под землей подтверждается архивной справкой. Просит суд признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать УПФР в <адрес> включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы электрослесарем подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УПФР в <адрес> назначить ему (ФИО2) досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возражая по заявленным требованиям, представитель УПФР в <адрес> ФИО3, пояснила, что истцом не выработан требуемый льготный стаж, спорные периоды работы в качества электрослесаря подземного не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие занятость на указанных видах работ в течение полного рабочего дня под землей. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что является главным специалистом отдела назначения пенсий УПФР в <адрес>, непосредственно занималась рассмотрением документов, поданных истцом для назначения досрочной пенсии по старости. ФИО2 не было зачтено в специальный стаж 05 лет 11 месяцев 05 дней, а именно спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы электрослесарем подземным. Оценивая представленные документы УПФР в <адрес> исходило из того, что электрослесарь может работать не только под землей, но и на её поверхности. Документальных доказательств того, что ФИО2 полный рабочий день работал под землей, представлено не было. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу при его возрасте в 53 года необходимо не менее 7 лет стажа на подземных работах с тяжелыми условиями труда, и наличие страхового стажа не менее 20 лет. На момент обращения страховой стаж ФИО2 составляет более 20 лет, а поэтому в случае включения спорных периодов, его льготный стаж будет достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3;статья 39, часть 1).
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1, л.д. 17-18), ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в отдел назначения пенсий УПФР в <адрес>.
 
    В соответствии с решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6) истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия выработанного стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (с уменьшением возраста не менее 7 лет по достижении возраста 53 лет), поскольку в стаж, требуемый для назначения пенсии не были включены периоды работы электрослесарем подземным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказывая во включении вышеуказанных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик в оспариваемом решении указал, что представленные документы не подтверждают занятость истца на подземных работах в течение полного рабочего дня.
 
    Суд не соглашается с данным выводом по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. на один год за каждый полный год такой работы.
 
    В статьях 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 53 года (том 1, л.д. 17-18). Его страховой стаж составляет более 20 лет, что не оспаривается сторонами.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно трудовой книжке (том 1, л.д. 9-12), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 работал в ГАО «Шахта «Кок-Янгак» в качестве электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем под землей (Основание: Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-И (л.д. 13), ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал на шахте «Кок-Янгак» в качестве электрослесаря подземного. ( Основание: приказ о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении « 19-к от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Достоверность содержащихся в указанных документах сведений о работе истца полный рабочий день именно под землей, со стороны ответчика УПФР в <адрес> ничем не опровергнута, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 12, 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или не совершения тех или иных процессуальных действий.
 
    Характеристика работ по профессии «электрослесарь подземный» предусмотрена Разделом «Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов» «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 4.» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87). Из указанной характеристики следует, что работы «электрослесаря подземного» производятся только в подземных условиях.
 
    Доводы ФИО2 о том, что в оспариваемые периоды он работал электрослесарем полный рабочий день именно под землей, подтверждаются и показаниями допрошенных судом свидетелей.
 
    Так, свидетель ФИО10, в судебном заседании показал, что работал на шахте «Кок-Янгак» Киргизской ССР. Добывали уголь. В период с 1978г. по 1986 г. он работал на подземных работах электрослесарем. С детства, а затем по совместной работе на шахте, был знаком с ФИО2, который также работал в шахте подземным электрослесарем. Подъемщики работали на шахте по строгому графику. В определенное время их всех организованно опускали в шахту и поднимали из шахты. Все рабочие, в том числе и ФИО2 работали полный рабочий день. Продолжительность рабочего дня составляла 6 часов. Покинуть шахту раньше окончания рабочего времени (даже в обеденный перерыв) было невозможно.
 
    Согласно копии трудовой книжки (том 1, л.д. 27-29), допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 в оспариваемые периоды работал с истцом в одной и той же организации, электрослесарем третьего разряда с полным рабочим днем под землей.
 
    Свидетель ФИО11 пояснила, что она является супругой истца. Её муж ФИО2 работал на шахте «Кок-Янгак». В какой должности работал ее муж она не помнит, однако с его слов знает, что работал ФИО2 постоянно именно под землей.
 
    Суд находит представленные истцом доказательства относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными.
 
    Оценив собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного, подлежат включению в специальный стаж истца ФИО2 на соответствующих видах работ по Списку №, без истребования дополнительных документов, поскольку его занятость полный рабочий день в подземных условиях подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой.
 
    Правовая позиция суда согласуется с разъяснением, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, его специальный стаж составляет более 7 лет (01 год 11 месяцев 05 дней + 05 лет 07 месяцев 02 дня).
 
    Указанного стажа достаточно истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в 53 года.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
 
    Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
 
    При таких данных, суд полагает возможным обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на пенсию, так как обращение за назначением пенсии последовало ранее дня возникновения права на пенсию.
 
    Руководствуясь ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости - признать незаконным.
 
    Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО2 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного Шахты «Кок-Янгак», и досрочно назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: __________________ С.А. Денисов.