Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 2-223/2013
Дело №2-223/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2013 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе
председательствующего судьи Трухина А.Л.,
при секретаре Шабашовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Натальи Рудольфовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности зачесть в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова Н.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что решением ответчика от [дата] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа лечебной деятельности. Ответчиком необоснованно не включены в стаж лечебной деятельности периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата]. Просит признать незаконным указанное решение ответчика, обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании Кузнецова Н.Р. исковые требования поддержала и пояснила, что начала свою трудовую деятельность в лечебных учреждениях в [дата]. В настоящее время работает в должности <данные изъяты> [дата] обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по [адрес] для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением от [дата] ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа. Считает, что ответчиком необоснованно исключены из льготного трудового стажа периоды обучения на курсах по повышению квалификации во время работы. При этом на курсы она направлялась работодателем, в эти периоды за ней сохранялась зарплата и место работы, производилась выплата пенсионных страховых взносов.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Смирнова С.А. с иском не согласилась и пояснила, что Кузнецовой Н.Р. обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, так как из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и донорские дни. Действующими нормативно-правовыми актами возможность включения в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена.
В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ Управления ПФ РФ по [адрес] П.Т. выразила несогласие с исковыми требованиями Кузнецовой Н.Р. по тем основаниям, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включены в соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил. Таким образом, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством РФ не предусмотрено.
Заслушав стороны и исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Кузнецовой Н.Р., суд находит иск Кузнецовой Н.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ по [адрес] и [адрес] от [дата] Кузнецовой Н.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В стаж лечебной деятельности не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] [дата]
отпуск без сохранения заработной платы – с [дата] по [дата] [дата]
период отвлечений от основной работы - донорские дни [дата]
Как указано в выводах комиссии, изложенных в протоколе [номер] от [дата], стаж медицинской деятельности Кузнецовой Н.Р. на момент обращения в УПФ РФ по [адрес] составил <данные изъяты> (л.д.5-7).
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно Списка должностей льготное исчисление специального стажа предоставлено фельдшерам, медицинским сестрам участковым, медицинским сестрам по физиотерапии.
Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Периоды работы истицы в [адрес] с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в должности медицинской сестры физиокабинета (медицинской сестры по физиотерапии) зачтены комиссией по назначению трудовых пенсий и предметом спора не являются.
Обосновывая исковые требования, истица ссылалась на необоснованный отказ ответчика включить в стаж медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с [дата] по [дата] (48 дней), с [дата] по [дата] (27 дней), с [дата] по [дата] [дата] а всего [дата].
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.
Кроме того, как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
В отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения медицинской сестры на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в ПФ РФ. Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем и в указанные периоды ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и отчисление в Пенсионный фонд по установленным законом тарифам. Данный факт подтверждается приказом [номер] от [дата], приказом [номер] от [дата], приказом [номер] от [дата] (л.д.11-13), а также копиями лицевых счетов истицы за <данные изъяты> (л.д. 14-16).
То обстоятельство, что Кузнецова Н.Р. направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, нашло подтверждение в суде и свидетельствует также о том, что указанное обучение являлось обязательной частью её трудовой деятельности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом периодов обучения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> трудовой стаж Кузнецовой Н.Р., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, на момент её обращения в пенсионный орган [дата] составлял более 30 лет, что являлось основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Суд приходит к выводу, что исключение оспариваемого периода из специального стажа истца и как следствие, принятие решения об отказе в назначении ей пенсии, не соответствует закону, нарушает конституционное право Кузнецовой Н.Р. на социальное обеспечение по возрасту.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истицы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности, назначить льготную трудовую пенсию по старости, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кузнецовой Н.Р. удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ Управления пенсионного фонда РФ по [адрес] и [адрес] от [дата] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет Кузнецовой Наталье Рудольфовне признать незаконным.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по [адрес] и [адрес] включить периоды обучения на курсах повышения квалификации Кузнецовой Натальи Рудольфовны, [дата] года рождения: с [дата] по [дата] [дата] с [дата] по [дата] [дата] с [дата] по [дата] [дата] а всего [дата] в льготный трудовой стаж.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по [адрес] и [адрес] назначить досрочную трудовую пенсию Кузнецовой Наталье Рудольфовне в соответствии п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента её обращения с заявлением, т.е с [дата].
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по [адрес] и [адрес] в пользу Кузнецовой Натальи Рудольфовны расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.Л. Трухин
Решение вступило в законную силу 18 июля 2013 года.
