Решение от 07 июля 2014 года №2-2229/14

Дело № 2- 2229/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07.07.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:
 
    судьи С.Н. Ларина
 
    при секретаре Т.Н. Чемерзовой,
 
    при участии представителя ответчика Лаздыньш С.А., действующей на основании доверенности от 09.09.2013, действительной по 27.12.2015,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Червякова А.И. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Червяков А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по Томской области о компенсации морального вреда. Указал, что содержался под стражей в ФКУ /________/ г.Томска в период с 31.08.2013 по 09.09.2013. В нарушение Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, камеры были оборудованы трехъярусными кроватями, норма санитарной площади в камере на человека не соблюдались. Таким образом, его содержание в /________/ было ненадлежащим. В результате незаконных действий должностных лиц были нарушены его права, причинен моральный вред. Он испытал нравственные, физические, психологические страдания. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда /________/ руб.
 
    В судебное заседание, назначенное путем проведения видеоконференц-связи, истец не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в суде полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку доводы истца частично подтвердились, а именно, в части наличия бетонных полов, нарушения санитарной нормы площади.
 
    Представитель третьего лица ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области в судебное заседание не явился, несмотря на должное извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    На основании п.3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ - в отсутствие истца.
 
    Выслушав представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.
 
    На основании ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
 
    Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
 
    Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защите. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).
 
    Согласно представленной справке начальника ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области от 07.07.2014 № /________/, Червяков А.И., /________/года рождения, в период с 31.08.2013 по 09 09.2013 действительно содержался в ФКУ /________/ УФСИН России по ТО.
 
    В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
 
    Статья 4 Закона регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.
 
    В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).
 
    В соответствии со ст. 16 Закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (пункты 4, 14 части второй).
 
    Статьей 24 Закона определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Администрация и сотрудники мест содержания под стражей несут установленную Законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст.23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются, в том числе, постельные принадлежности, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
    В соответствии с разделом V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно –исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, п. 40, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
 
    По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин);
 
    Согласно п. 41 Правил, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры;
 
    В соответствии с п. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
 
    Согласно п.43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
 
    В соответствии с п. 44 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
 
    Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.45).
 
    В соответствии с представленной справкой начальника ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области № /________/ от 07.07.2014, Червяков А.И. содержался в камере /________/, площадь камеры составляла /________/ кв.м. Камера была оборудована /________/ спальными местами (четыре двухъярусные кровати). В указанный период содержалось от 4 до 6 человек. Полы в камере были бетонные. Камера расположена на 1 этаже трехэтажного режимного корпуса /________/, введенного в эксплуатацию в 1982 году. Корпус и камера находились в технически исправном состоянии.
 
    По прибытии в следственный изолятор Червяков А.И. под роспись в камерной карточке был обеспечен постельными принадлежностями и столовой посудой, что подтверждается камерной карточкой.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 1995 года и п.п. 40-42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ /________/от 14.10.2005, камера /________/ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области, в которой содержался Червяков А.И., была оборудована: столом для приема пищи (стол был расположен у противоположной от входа в камеру стены между кроватями; длина стола составляла не менее 1м 70см, длина кровати 1м 90 см., нижние ярусы кроватей использовались в качестве посадочных мест), водопроводным краном с холодной водой, доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей, из столовой учреждения; раковиной, санитарным узлом (чаша- генуа), которые снабжены системой слива. С целью соблюдения приватности санитарный узел был отгорожен от основной площади помещения перегородкой (отсекающим экраном), высотой не менее 1м 45 см. в кирпичном исполнении, облицованной керамической плиткой; раковиной; проход к санитарному узлу был отгорожен ширмой из плотной непрозрачной материи; розеткой для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды с подставкой; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием.
 
    В камере имелось одно окно. Размер оконного проема составлял 1 на 0,8 м. Решетка оконная камерная наружная имела каркас из стальной полосы, сечением 60 на 12 мм., решетчатое заполнение выполнено из стального прутка, диаметром 20мм и стальных полос, сечением 60 на 12 мм, размеры ячеек не превышают 100 на 200 мм. Решетка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка, диаметром 10 мм, размеры ячеек не менее 50 на 50 мм. Имелась возможность для чтения и письма при естественном освещении камеры в дневное время. Оконные рамы в камерах изготовлены из дерева и оборудованы форточками, что предполагает естественную вентиляцию камер.
 
    Камера была оснащена светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампочки мощностью: дневное освещение -95Вт.; ночное освещение -40Вт. Также камеры были оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производилось согласно графиков, утвержденных начальником учреждения.
 
    Все камеры режимных корпусов /________/ УФСИН России по Томской области оборудованы радиоточками (проводной линией) для вещания общегосударственных программ и радиодинамиками.
 
    Температурный режим в камерах ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области соответствовал установленным нормам. Контроль осуществлялся сотрудниками Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комиссией из числа ответственных сотрудников учреждения, с проведением замеров. Плановые дератизационные и дезинфекционные работы в помещениях и камерах ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области проводились и проводятся ежемесячно. Дополнительно истребительные дератизационные и дезинсекционные работы проводились по жалобам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, принимаемых ежедневно дежурным медицинским работником.
 
    Информации о заявлениях и обращениях (как устных, так и письменных), поступавших от Червякова А.И., за время его содержания в ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области и касающихся предъявляемых исковых требований, в учреждении не имеется.
 
    Согласно сообщению начальника ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области от 07.07.2014 № /________/, предоставить информацию о лицах, содержавшихся в период с 31.08.2013 по 09.09.2013 в камере /________/, не представляется возможным в связи с тем, что в учреждении покамерно ведется только количественный учет, в учетной документации отражаются только сведения о количестве содержащихся в камерах лиц на конкретную дату.
 
    Наличие в камере бетонных полов не соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 № 161 дсп (СП 15-01 Минюста России).
 
    Свидетель ФИО5 показал, что является сотрудником ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области. Осуществлял свои должностные полномочия в период содержания истца. При содержании истца камеры были оснащены всем необходимым оборудованием, предусмотренным Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе, тазами для стирки и гигиенических целей, кнопкой вызывной сигнализации. Полы в камере, в которой истец содержался, были бетонные. Посадочными местами за столом во время приема пищи, все были обеспечены.
 
    На основании изложенного, нашли подтверждение доводы истца о несоблюдении нормы санитарной площади на человека, о наличии бетонных полов. В остальной части доводы истца не подтвердились, поскольку, согласно представленных сведений, кровати в камере, в которой истец содержался, были двухъярусными, нарушений ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ в остальной части не усматривается.
 
    В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В ст.1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются по правилам главы 59 и ст.151 ГК РФ.
 
    Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.
 
    В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Поскольку в судебном заседании нашли частичное подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование Червякова А.И. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.
 
    Однако, суд полагает, что заявленный размер компенсации морального вреда является завышенным. Доказательств, позволяющих суду удовлетворить требования о компенсации морального вреда в заявленном истцом размере, согласно ст.56 ГПК РФ, не представлено. Степень причиненных истцу нравственных страданий в заявленном истцом размере не обоснована. При этом учитывает, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, связанный с применением данной формы правомерного обращения или наказания лица.
 
    Суд, в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, частичное подтверждение его доводов, период времени пребывания истца в указанном учреждении (10 дн.), личность истца, и полагает разумным и обоснованным установить размер денежной компенсации в сумме /________/., которая подлежит взысканию в пользу истца.
 
    В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
 
    Как устанавливает ч.3 ст.125 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ (ч. 1 ст.242.2 БК РФ).
 
    В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 №26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Червякова А.И. компенсацию морального вреда в размере /________/.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья – /________/
 
    /________/
 
    /________/