Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 октября 2021 года №2-222/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2021 года Дело N 2-222/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Е.Б. Парафоновой на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 сентября 2021 г.,
установил:
решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 сентября 2021 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия (далее также - постановление должностного лица) Е.Б. Парафоновой от 30 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее также - администрация), отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Е.Б. Парафонова подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просит отменить указанное решение судьи, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Мотивирует жалобу отсутствием доказательств, свидетельствующих о том, что администрация предприняла все возможные меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.
В судебное заседание начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Е.Б. Парафонова, законный представитель и защитник Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, О.Г. Чурочкина, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Часть первая статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с частью второй статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118 - ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 118 - ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 14 Федерального закона N 118 - ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 7 августа 2017 г. Рузаевским районным судом Республики Мордовия выдан исполнительный лист серии ФС N 013122259, обязывающий Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить О.Г. Чурочкиной благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г. Рузаевке Республики Мордовия. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах г. Рузаевки Республики Мордовия с согласия О.Г. Чурочкиной ей может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия 10 августа 2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 23052/17/13020-ИП.
Копия вышеуказанного постановления вручена Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия 14 августа 2017 г. В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.
18 августа 2017 г. администрацией направлено заявление о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 25 августа 2017 г. постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия К.А. Паниной было отказано в продлении установленного судебным приставом - исполнителем срока.
25 августа 2017 г. постановлением о взыскании исполнительского сбора судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия наложил на администрацию исполнительский сбор в размере пятьдесят тысяч рублей. В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав - исполнитель указывал, что администрацией в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе.
Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 сентября 2017 г. Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия освобождена от взыскания исполнительского сбора, в размере пятьдесят тысяч рублей, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия 25 августа 2017 г.
14 мая 2021 г. администрации было вручено требование об исполнении судебного решения в семидневный срок в отношении О.Г. Чурочкиной.
Указанными требованиями должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29 июля 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, в котором Администрация Рузаевского муниципального района свою вину не признала и дала письменное объяснение причин неисполнения требований в срок, указанный судебным приставом - исполнителем. 30 июля 2021 г. вручено постановление по делу об административном правонарушении.
Также судом установлено, что на 2020 год Рузаевскому муниципальному району на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее также - дети - сироты), в соответствии с Законом Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. N 92 - 3 "О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годы" использованы средства в сумме 5251,9 тысяч рублей. Данные средства позволили обеспечить жилыми помещениями четверых человек из числа детей - сирот. На 2021 год Рузаевскому муниципальному району на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 декабря 2020 г. N 90 - 3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2021 год на плановый период 2022 и 2023 годов" запланированы средства в сумме 5256,8 тысяч рублей. Данные средства позволят обеспечить жилыми помещениями четырех человек из числа детей - сирот.
Распоряжением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 18 января 2021 г. N 3 - р утвержден план - график закупок товаров, работ, услуг на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в котором предусмотрено приобретение в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района четырех жилых помещений (квартир) для обеспечения детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в текущем году.
11 июня 2021 г. объявлен аукцион на закупку четырех жилых помещений (квартир или домов) в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района Республики Мордовия для обеспечения жильем детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Дата заключения контракта - 30 июля 2021 г.
Решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия о предоставлении благоустроенного жилого помещения О.Г. Чурочкиной вступило в законную силу 19 июля 2017 г.
На 1 июля 2021 г. необеспеченными жильем остались 53 человека из числа детей - сирот, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия о предоставлении благоустроенных жилых помещений. Среди них О.Г. Чурочкина.
В настоящее время направлены письма детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детям, оставшихся без попечения родителей с предложением выразить свое согласие, либо отказ в предоставлении им жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне пределов города Рузаевка, в том числе О.Г. Чурочкиной, от которого она отказалась, что подтверждается ее заявлением от 24 марта 2021 г., письмом Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 июля 2021 г. с предложением О.Г. Чурочкиной благоустроенных жилых помещений (на выбор) для временного проживания.
С учетом данных обстоятельств, судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия пришел к правильному выводу о том, что Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принимались активные действия, направленные на получение местным бюджетом бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. Реальной возможности для исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования о предоставлении О.Г. Чурочкиной жилого помещения у администрации, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, и обратное не доказано.
При таких обстоятельствах, на основании пункта 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия правомерно прекратил начатое в отношении Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы жалобы сводятся к необоснованности сделанных судом выводов об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переоценке установленных судьей обстоятельств и сделанных выводов, а потому отмену решения судьи полечь не могут.
Таким образом, решение судьи районного суда является законным и по доводам жалобы начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Е.Б. Парафоновой не может быть отменено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 сентября 2021 г. без изменения, жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Е.Б. Парафоновой без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка