Определение от 18 марта 2014 года №2-222/2014г.

    Дело № 2 - 222/2014 г.                                                                                                           
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г.Жирновск                                                                                    18 марта 2014 года
 
    Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Суппес Г.В.
 
    единолично,
 
    при секретаре Бондаренко И.Н.,
 
    с участием: помощника прокурора Жирновского района Меркуловой Л.Ю.,
 
    представитель муниципального унитарного предприятия «Линёвский коммунальный комплекс» администрации Линёвского городского поселения Жирновского района Волгоградской области - Гордиенко В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц РФ, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к муниципального унитарного предприятия «Линёвский коммунальный комплекс» администрации Линёвского городского поселения Жирновского района Волгоградской области (далее МУП «Линевский коммунальный комплекс») о принуждении к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов Жирновского муниципального района в части своевременности и полноты внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено следующее.
 
             В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст. 1 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ)).
 
    Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 16 Федерального Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Также, согласно п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (далее - Порядок), с предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории России, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду производится взимание платы.
 
    По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.
 
             Кроме того, в п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» устанавливается срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным перирдом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основании принципов соблюдения прав человека на благополучную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого
 
    можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Росприроднадзор исполняет функции администратора в части поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно ст. ст. 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 20% поступлений зачисляется в федеральный бюджет, в размере 40% поступлений зачисляется в бюджет субъекта РФ, а 40% - в местный бюджет.
 
    Проверкой установлено, что требования природоохранного законодательства МУП «Линёвский коммунальный комплекс» администрации Линёвского городского поселения не соблюдает. Так, согласно представленной информации Управления Росприроднадзора, МУП «Линёвский коммунальный комплекс» администрации Линёвского городского поселения в установленные законом сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года не внесена.
 
    Негативным воздействием и несоблюдением норм природоохранного законодательства нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать МУП «Линёвский коммунальный комплекс» администрации Линёвского городского поселения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года.
 
    В судебном заседанииот прокурора поступило заявление об отказе от иска, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований до вынесения судом решения, о чем свидетельствуют представленные ответчиком документы. Просил производство по делу прекратить.
 
    Представитель ответчика - МУП «Линёвский коммунальный комплекс» администрации Линёвского городского поселения согласен с прекращением производства по делу, в связи с отказом прокурора от иска.
 
    Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить в полном объеме, о чем предоставил заявление рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.                                                                   
 
    Так как отказ от иска не нарушает законные права и интересы других лиц, не противоречит закону, суд считает возможным принять отказ прокурора от иска.
 
    Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.
 
    Поскольку прокурор отказался от иска и отказ от иска принят судом, суд считает, что имеются основания для прекращения производства по делу.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 220-221 ГПК РФ,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к муниципального унитарного предприятия «Линёвский коммунальный комплекс» администрации Линёвского городского поселения Жирновского района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательствапрекратить, в связи с отказом прокурора от иска.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение 15-ти дней.
 
    Судья                                                                                 Г.В. Суппес