Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-222/2014
Дело № 2 - 222/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2014 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,
при секретаре: О.В.Седлецкой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонена А.К. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Антонен А.К. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что на праве аренды ему ответчиком предоставлен земельный участок в ..., с кадастровыми номером №, для индивидуального жилищного строительства, площадью ... кв. метров. На данном земельном участке истцом построен фундамент жилого дома, право собственности на который зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК хх.хх.хх г. На заявление истца письмом от хх.хх.хх г. исх. № администрацией Прионежского муниципального района РК было отказано в выкупе земельного участка в собственность. Считая свое право нарушенным, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса РФ, истец просил признать незаконным решение администрации Прионежского муниципального района РК об отказе в выкупе земельного участка в собственность для продолжения индивидуального жилищного строительства в ...; обязать ответчика осуществить передачу ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № путем заключения договора купли-продажи.
В судебном заседании истец Антонен А.К. иск поддержал и пояснил, что на арендованном для индивидуального жилищного строительства земельном участке построил фундамент под дом, который зарегистрировал как объект незавершенного строительства, степень готовности ...%. Являясь собственником объекта недвижимости, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет право выкупить участок в собственность.
Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района РК Клюшкина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что выкуп земельного участка до завершения строительства жилого дома не предусмотрен действующим законодательством. Право аренды истца на земельный участок не оспаривается. Основания для применения статьи 36 Земельного кодекса РФ возникнут по окончании строительства истцом жилого дома.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Антонену А.К. хх.хх.хх г. был предоставлен в аренду по хх.хх.хх г. земельный участок в ... Прионежского района Республики Карелия, с кадастровым номером №, площадью ... кв. метров, для индивидуального жилищного строительства. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним хх.хх.хх г.
На указанном земельном участке истцом возведен объект недвижимого имущества, именуемый в документе, подтверждающем факт его государственной регистрации, - «объект незавершенного строительства, степень готовности ...%».
хх.хх.хх г. истец обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Письмом от хх.хх.хх г. № администрация Прионежского муниципального района РК отказала истцу в выкупе земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.
Изложенное позволяет заключить, что законодатель выделяет объекты незавершенные строительством в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
При этом, объекты незавершенного строительства, в том числе объекты, на которые зарегистрировано право собственности как на объекты недвижимости, не упомянуты в статье 36 Земельного кодекса РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями, как объекты, для целей эксплуатации которых может быть выкуплен земельный участок.
В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (пункт введен Федеральным законом от 12.12.2011 года №427-ФЗ, вступившим в законную силу 14.12.2011 года) собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений. Изложенное свидетельствует о намерении законодателя предусмотреть возможность предоставления собственникам объектов незавершенного строительства земельных участков под ними в аренду (не в собственность).
Кроме того, выкуп земельных участков под объектами незавершенного строительства возможен только в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако, к рассматриваемому делу данные случаи не относятся.
В соответствии с пунктом 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Судом установлено, что целью использования спорного земельного участка в соответствии с договором аренды от хх.хх.хх г. № являлось индивидуальное жилищное строительство. Строительство индивидуального жилого дома до настоящего времени не завершено, объект в эксплуатацию не сдан.
Таким образом, на момент обращения с заявлением о приобретении в собственность земельного участка истцу принадлежал на праве собственности объект незавершенного строительства степенью готовности ...%. Следовательно, у истца не возникло исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
На основании изложенного решение администрации Прионежского муниципального района РК, оформленное письмом от хх.хх.хх г. исх. № об отказе в выкупе земельного участка в собственность, является законным и обоснованным. Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности передать истцу в собственность земельный участок с кадастровым номером № путем заключения договора купли-продажи, с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса РФ, у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
иск Антонена А.К. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Антипина
Решение принято судом в окончательной форме 14 апреля 2014 года.
