Решение от 07 марта 2014 года №2-222/2014

Дело №2-222/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Омутнинск      07 марта 2014 г.
 
    Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Костина А.В.,
 
    при секретаре Булдаковой Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вьюшкина Г.Н. о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Омутнинский» Лыскова А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вьюшкин Г.Н. обратился в суд с указанным заявлением. В его основании указал, что решением Омутнинского райсуда Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА признаны незаконными действия зам. начальника МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.1., выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан, при рассмотрении его обращения от ДАТА ИЗЪЯТА. После вступления в законную силу решения он обратился с заявлением к руководству Управления МВД России по Кировской области о привлечении к дисциплинарной ответственности зам. начальника МО МВД России Омутнинский Ф.И.О.1., которое было перенаправлено для рассмотрения в МО МВД России «Омутнинский» для рассмотрения и принятия решения. Однако вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности зам. начальника МО МВД России Омутнинский Ф.И.О.1 не был своевременно решен по вине временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России Омутнинский» - начальника полиции Лыскова А.А. Данное обстоятельство установлено проверкой УМВД России по Кировской области, о чем ему зам. начальника УМВД России по Кировской области дан ответ от ДАТА ИЗЪЯТА. Несвоевременное решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности зам. начальника Ф.И.О.1 исполняющим обязанности начальника МО МВД России «Омутнинский» Лысковым А.А., позволило Ф.И.О.1. избежать дисциплинарного взыскания за незаконные действия при рассмотрении его (Вьюшкина Г.Н.) обращения. В связи с этим нарушено его «право на законные интересы и своевременное принятие законного решения руководством МО МВД России «Омутнинский» мер дисциплинарного взыскания к должностному лицу Ф.И.О.1.». Просит признать незаконными действия (бездействие) исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Омутнинский» Лыскова А.А., выразившиеся в несвоевременном решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности зам. начальника МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.1
 
    В судебное заседание заявитель не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы.
 
    Заинтересованное лицо Лысков А.А. в суд не явился, со слов его представителя Ситчихиной И.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица Ситчихина И.А. требования не признала, пояснив, что не привлечение Ф.И.О.1 к дисциплинарной ответственности не затрагивает прав Вьюшкина Г.Н. Привлечение к дисциплинарной ответственности является прерогативой начальника, который вправе применять меры дисциплинарной ответственности, но не обязан.
 
    Выслушав Ситчихину И.А., изучив материалы дела, а также материалы проверок по обращениям Вьюшкина Г.Н. в МО МВД России «Омутнинский» и в УМВД России по Кировской области, суд пришел к следующему.
 
    Решением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА по делу №***, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, были признаны незаконными действия заместителя начальника МО МВД «России» подполковника полиции Ф.И.О.1, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения Вьюшкина Г.Н. от ДАТА ИЗЪЯТА г.
 
    Согласно заключению проверки по жалобе Вьюшкина Г.Н. на бездействие заместителя начальника МО МВД России «Омутнинский» подполковника внутренней службы Ф.И.О.1, вынесенному ДАТА ИЗЪЯТА заместителем начальника МО МВД России «Омутнинский» - начальником полиции подполковником полиции Лысковым А.А., и утвержденному начальником МО МВД России «Омутнинский» майором полиции Ф.И.О.2 за нарушение требований п. 2.8 Должностного регламента Ф.И.О.1. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, но в связи с истечением 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, к ответственности не привлекать.
 
    Как следует из представленного в суд из Управления МВД России по Кировской области материала проверки по обращению Вьюшкина Г.Н., он обратился в УМВД России по Кировской области с жалобой на действия (бездействие) руководства МО МВД России «Омутнинский» (вх *** от ДАТА ИЗЪЯТА), в которой указал, что ДАТА ИЗЪЯТА он обращался в УМВД с жалобой о привлечении к дисциплинарной ответственности зам. начальника МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.1. Данная жалоба была перенаправлена для рассмотрения и принятия решения в МО МВД России «Омутнинский». ДАТА ИЗЪЯТА начальником МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.2 ему дан ответ, согласно которому Ф.И.О.1 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, но в связи с истечением шестимесячного срока со дня совершения дисциплинарного проступка не может быть привлечен к ответственности. Вьюшкин Г.Н. с данным ответом не согласен, просит организовать проверку по его жалобе и установить, по какой причине начальником МО МВД «России» «Омутнинский» не были приняты своевременные меры по привлечению к дисциплинарной ответственности зам. начальника МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.1; виновных лиц привлечь к ответственности.
 
    На указанную жалобу Вьюшкину Г.Н. заместителем начальника УМВД России по Кировской области Ф.И.О.3 был дан ответ от ДАТА ИЗЪЯТА №***, согласно которому вопрос о привлечении Ф.И.О.1. к дисциплинарной ответственности не был своевременно решен по вине временно исполняющего обязанности начальника межмуниципального отдела – начальника полиции Лыскова А.А. В ходе проверки детально рассмотрены обстоятельства допущенного последним должностного проступка. Вместе с тем, в соответствии с п. 7 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в настоящее время срок привлечения к дисциплинарной ответственности Лыскова А.А. истек (более 6 месяцев). Руководству МО МВД России «Омутнинский» предписано обеспечить рассмотрение обращений граждан в строгом соответствии с требованиями ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ, а также ведомственными нормативными актами, регламентирующими указанное направление деятельности.
 
    Согласно положениям статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно положениям частей 3 и 4 статьи 51 ФЗ №342-ФЗ, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).
 
    Таким образом, вопрос о целесообразности и необходимости наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника органов внутренних дел относится к исключительной компетенции его прямого руководителя (начальника), который вправе решать, привлекать или не привлекать подчиненного ему сотрудника к дисциплинарной ответственности.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Суд не находит, что несвоевременное решение исполняющим обязанности начальника МО МВД России «Омутнинский» Лысковым А.А. вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности зам. начальника МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.1 каким-либо образом затронуло права и законные интересы заявителя. Сведений о том, что после вынесения решения суда от ДАТА ИЗЪЯТА о признании незаконными действий Ф.И.О.1 права Вьюшкина Г.Н. на соблюдение законного порядка рассмотрения обращений граждан вновь были нарушены Ф.И.О.1 либо иными должностными лицами МО МВД России «Омутнинский», у суда не имеется, и Вьюшкин Г.Н. об этом не заявлял.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    С Вьюшкина Г.Н. подлежит взысканию в бюджет госпошлина за подачу заявления в суд, по уплате которой ему была предоставлена отсрочка.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Вьюшкину Г.Н. в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с Вьюшкина Г.Н. госпошлину в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия, через Омутнинский районный суд.
 
    Судья -                            А.В. Костин