Решение от 15 мая 2014 года №2-222/2014

    Дело № 2-222/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Лешуконский районный суд <адрес> в составе
 
    председательствующего судьи Воробьевой М.В.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании разработать и утвердить генеральный план Каменского сельского поселения, схемы территориального планирования муниципального района,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании разработать генеральный план Каменского поселения и направить его для утверждения в представительный орган местного самоуправления, разработать схему территориального планирования муниципального района и направить ее для утверждения в представительный орган местного самоуправления.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения градостроительного законодательства в части наличия разработанных и утвержденных документов территориального планирования поселений выявлено отсутствие разработанного и утвержденного в установленном законом порядке генерального плана МО «Каменское». Соглашением между МО «Каменское» и МО «<адрес>», утвержденным решением Совета депутатов МО «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ № 26, полномочия в области градостроительства переданы муниципальному району, в том числе, полномочия по утверждению генерального плана поселения. Также администрацией МО «<адрес>» не утверждена схема территориального планирования муниципального района.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать генеральный план Каменского сельского поселения и направить его для утверждения в представительный орган местного самоуправления Мезенского муниципального района, также обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать схему территориального планирования муниципального района и направить ее для утверждения в представительный орган местного самоуправления Мезенского муниципального района.
 
    Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась. Просила увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.п.1, 4 ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы поселений (п.2 ч.1 ст.18 Градостроительного кодекса РФ).
 
    К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п.1 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20 Градостроительного кодекса РФ схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.
 
    Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
 
    Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «Мезенский муниципальный район» требований градостроительного законодательства в части наличия разработанных и утвержденных документов территориального планирования поселений, по результатам которой установлено, что генеральный план поселения МО «Каменское» в установленном порядке не разработан и не утвержден. Кроме того, администрацией МО «Мезенский муниципальный район» не утверждена схема территориального планирования.
 
    Соглашением между МО «Каменское» и МО «<адрес>» утвержденным решением Совета депутатов МО «Каменское» от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия в области градостроительства переданы муниципальному району.
 
    На день рассмотрения дела в суде первой инстанции проект генерального плана МО «Каменское» в нарушение требований ст.ст.2, 9, 24, 32 Градостроительного кодекса РФ, п.20 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не разработан и не утвержден. Также в нарушение требований ст.20 Градостроительного кодекса РФ не утверждена схема территориального планирования муниципального района.
 
    Ответчиком не оспаривается факт неисполнения вышеуказанных требований законодательства.
 
    С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что формирование системы территориального планирования является необходимым условием для развития жилищного строительства, отсутствие генерального плана в МО «Каменское» нарушает права и законные интересы граждан в данной сфере, а также создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц при осуществлении градостроительной деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Учитывая характер, объем и сложность подлежащих выполнению работ, суд приходит к выводу о возможности установить срок исполнения заявленных требований – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать генеральный план поселения и направить его для утверждения в представительный орган местного самоуправления Мезенского муниципального района.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать схему территориального планирования муниципального района и направить ее для утверждения в представительный орган местного самоуправления Мезенского муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий М.В.Воробьева