Решение от 11 марта 2014 года №2-222/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 марта 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Борисовой С.В., с участием представителя истца Герасимова В.А. Горносталь Т.А, истца Кульпина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 222/2014 по исковому заявлению Герасимова В.А., Кульпина С.Н. к Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, Правительству Иркутской области об обязывании снять с государственного учета и исключить запись об объекте недвижимого имущества- жилого дома, из списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Герасимов В.А., Кульпин С.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области об обязывании снять с государственного учета и исключить запись об объекте недвижимого имущества- жилого дома, расположенного по адресу : г. Усть-Кут, <адрес>, из списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Герасимов В.А. и Кульпин С.Н. являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № <адрес> в г. Усть-Кут Иркутской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> был признан непригодным для проживания и восстановления, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Из переписки со службой по охране объектов культурного наследия истцам стало известно, что на их жилой дом существуют ограничения (обременения), предусмотренные ст. 35, п. 4 ст. 52 Федерального закона От 25 июня 2002 г. № 73. Данные обременения были наложены на основании включения дома в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную ценность, Усть-Кутский район, 1998 г., под номером №
 
    Истцы стали разбираться, что послужило основанием считать их дом объектом культурного наследия, однако ответчик отказался представить соответствующие документы. Истцам удалось установить, что их дом менял адрес. По данным Усть-Кутского БТИ, дом под номером № в связи с инвентаризацией 1983 года был перенумерован на дом №. В январе 1997 года в результате пожара дом № по ул. <адрес> уничтожен огнем. Указанные обстоятельства не исключали ошибки при внесении дома истцов в Список выявленных объектов 1998 года.
 
    Также согласно техническим паспортам дома истцов год его постройки 1937, а не 1910 год.
 
    Кроме того, включая дом истцов в список выявленных объектов, госорган по охране памятников обязан был соблюсти процедуру признания объекта памятником, предусмотренную п. 12 Инструкции о порядке учета обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утв. Приказом Минкульта СССР от 13 мая 1986 года № 203, то есть провести экспертизу. Документов, что такая экспертиза проведена, истцам не было представлено.
 
    Ответчик, имея обязанность по изучению памятников, осуществлению их государственного учета на территории Иркутской области, не разобрался со статусом объекта и необоснованно возложил на истцов обязанность по сохранению полуразрушенного дома как памятника.
 
    Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Иркутской области.
 
    В судебное заседание истец Герасимов В.А. не явился, направил своего представителя по доверенности Горносталь Т.А.
 
    Представитель истца Герасимова В.А. Горносталь Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив дополнительно, что ? доля в праве собственности на дом <адрес> перешла Герасимову В.А. по наследству после смерти ДД.ММ.ГГГГ его матери Б. Охранное свидетельство на дом нигде не обнаружено. По техническим паспортам дом № по <адрес> построен в 1937 году. В исторической справке от 2006 года, предоставленной краеведом Пшенниковой С.К., дом под № по ул. <адрес> числится как «Шупейский», построенный в 1910 году ссыльным Шупейко П.И. В 1983 году происходила перерегистрация домов, и дом под <адрес>, в котором проживала Б.., получил номер №, а дом, который был под № ( «Шупейский») стал за №. Когда в 1998 году составлялись списки, никто не обратил внимания на переадресацию, и дом под № был ошибочно внесен в список как бывший № «Шупейский», который на самом деле после переадресации имел № и сгорел ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Помимо того, что не проведена экспертиза исторической и культурной ценности дома <адрес>, ответчик не представил учетную карточку на дом и паспорт.
 
    Необоснованное включение дома <адрес> в список вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, нарушает права истца как собственника.
 
    Истец Кульпин С.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Правительства Иркутской области по доверенности Карпова М.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В письменном отзыве на иск исковые требования не признала, указав, что Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль и полномочия на территории Иркутской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Правительство Иркутской области не обладает полномочиями по снятию с государственного учета и исключению записи об объекте недвижимого имущества из списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
 
    Ответчик - Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель по доверенности Елизаров П.М. направил письменное возражение на исковое заявление, в котором указал следующие доводы. Здание, расположенное по адресу : г. Усть-Кут, ул. <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой» ( рег. № 255 в «Сводном списке вновь выявленных объектов г. Усть-Кута, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность- 1998 г.»). Данный объект был выявлен при подготовке аннотированного каталога памятников архитектуры и списка объектов, представляющих историко-архитектурную ценность. Включение объекта в «Сводный список вновь выявленных объектов г. Усть-Кута, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность- 1998 г.» является правомерным.
 
    Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
 
    Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    На момент возникновения спорных правоотношений действовал Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры", статья 16 которого предусматривала, что памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету, который осуществляется в порядке, определяемом Советом Министров СССР.
 
    В соответствии со статьей 18 названного Закона отнесение недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного значения производится Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством культуры РСФСР.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 утверждено Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, согласно которому вновь выявляемые объекты при установлении государственными органами охраны памятников их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры регистрируются государственными органами охраны памятников в списках вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, в порядке, устанавливаемом Министерством культуры СССР или Главным архивным управлением при Совете Министров СССР в зависимости от вида памятников (пункт 18 Положения).
 
    Разделом II Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 года N 203, установлен порядок государственного учета памятников истории и культуры.
 
    Государственный учет памятников истории и культуры включает в себя выявление, обследование памятников, определение их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности, фиксацию и изучение, составление учетных документов, ведение государственных списков недвижимых памятников (пункт 9 Инструкции).
 
    Пункт 12 Инструкции предусматривает, что при получении сведений об обнаружении объектов государственные органы охраны памятников организуют проведение экспертизы. Для проведения экспертизы государственные органы охраны памятников привлекают специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, обществ охраны памятников истории и культуры и других специализированных организаций. Список вновь выявленных объектов содержит краткую характеристику каждого регистрируемого объекта, а также заключение экспертизы о возможности признания данного объекта памятником истории и культуры.
 
    В соответствии с пунктом 15 Инструкции на каждый недвижимый памятник и вновь выявленный объект, представляющий историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, составляется учетная карточка, содержащая сведения о местонахождении, датировке, характере современного использования, степени сохранности памятника или вновь выявленного объекта, наличии научной документации, месте ее хранения, краткое описание и иллюстрированный материал.
 
    Кроме учетной карточки на каждый недвижимый объект составляется паспорт, являющийся учетным документом, содержащим сумму научных сведений и фактических данных, характеризующих историю памятника и его современное состояние, местонахождение в окружающее среде, оценку исторического, научного, художественного или иного культурного значения, сведения о его территории, связанных с ним сооружениях, садах, парках, находящихся в нем произведениях искусства, предметах, представляющих культурную ценность, о зонах охраны, а также об основных историко-архитектурных и библиографических материалах. В паспорте указывается категория охраны и вид памятника со ссылкой на утверждающий документ (пункт 16 Инструкции).
 
    Судом установлено, что Герасимов В.А. и Кульпин С.Н. имеют в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес> в г. Усть-Кут Иркутской области по ? доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ,, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ на Герасимова В.А., свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на Кульпина С.Н.
 
    Указанный жилой дом включен в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, Усть-Кутский район, 1998 год, за номером 255, в связи с чем на дом установлены ограничения права.
 
    Как видно из письменного возражения на исковое заявление ответчика Службы по охране объектов культурного наследия, дом <адрес> в г. Усть-Кут включен в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, Усть-Кутский район, 1998 год, на основании аннотированного каталога памятников архитектуры и списка объектов, представляющих историко-архитектурную ценность.
 
    Согласно аннотированному каталогу памятников архитектуры и списка объектов, представляющих историко-архитектурную ценность, составленному в 1993 году, за № 6 значится дом <адрес> в г. Усть-Кут постройки конца 19-начала 20 века.
 
    В Списке вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, Усть-Кутский район, 1998, дом № по ул. <адрес> в г. Усть-Кут, значится под регистрационным номером 255, постройки конца 19 – начала 20 века. Экспертное заключение: признать памятником.
 
    Документов, подтверждающих проведение экспертизы на момент внесения объекта в Список, не представлено. Аннотированный каталог от 1993 года не может быть приравнен к документу, вынесенному по результатам экспертизы, поскольку не может подменить научную документацию по изучению ценности объекта, а также экспертное заключение.
 
    Кроме того, суду не представлены учетная карточка, содержащая сведения об объекте, в том числе, о наличии научной документации, а также не представлен паспорт объекта, который должен содержать сумму научных сведений и фактических данных, характеризующих историю памятника, оценку исторического, научного, художественного или иного культурного значения, сведения об основных историко-архитектурных и библиографических материалах.
 
    Доказательств того, что учетная карточка и паспорт на объект составлялись ранее, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах в настоящее время не имеется законных оснований для включения дома <адрес> в г. Усть-Кут в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, Усть-Кутский район, 1998.
 
    Кроме того, как видно из технического паспорта на жилой дом <адрес> в г. Усть-Кут по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, год постройки дома -1937 год, что противоречит данным о времени постройки объекта за № 255 в Списке вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, Усть-Кутский район, 1998.
 
    Как видно из справки МП «Усть-Кутское бюро технической инвентаризации» УКМО от 06 сентября 2012 года № 1128, жилой дом № <адрес> в г. Усть-Кут, инв. № 030022910, ранее имел адрес : г. Усть-Кут, ул. <адрес>. С момента технической инвентаризации 1983 года жилой дом имеет адрес г. Усть-Кут, <адрес>
 
    В соответствии со справкой МП «Усть-Кутское бюро технической инвентаризации» УКМО от 29 октября 2013 года № 374, по архивным данным здание по адресу: д. № по <адрес> в г. Усть-Кут ранее имело адрес д. <адрес>. В 1997 году здание снято с учета в связи с прекращением существования.
 
    В письме мэра УКМО от 14 ноября 2013 года № 1-0-2871 указано следующее. На основании архивных документов установлено, что памятником в прошлые годы являлся дом, расположенный в г. Усть-Кут, ул. <адрес>, построенный около 1910 года ссыльным Шупейко П.И. и названный «Шупейским» домом. По данным Усть-Кутского БТИ, данный дом был в 1983 году перенумерован на дом №. В результате пожара в 1997 году «Шупейский» дом сгорел. Дом, который ранее имел номер <адрес>, после инвентаризации получил № и ошибочно занесен в список объектов культурного наследия, не представляет исторической ценности. Специалисты научно-исследовательской лаборатории, проводившие научно-исследовательские экспедиции в 1985,1986, 1993 гг, не были осведомлены об инвентаризации 1983 года и изменении нумерации домов.
 
    При такой совокупности обстоятельств доводы истцов об отсутствии оснований для включения в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, дома <адрес> представляются обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В связи с незаконным внесением в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, дома 67 по ул. Советская в г. Усть-Кут права истцов как собственников на владение, пользование и распоряжение, предусмотренные ст.209 ГК РФ, нарушаются и ограничиваются, поскольку на собственников возложены обязанности по сохранению объекта недвижимого имущества, а также прочие ограничения их прав.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Герасимова В.А. и Кульпина С.Н., предъявленных к Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области об обязывании снять с государственного учета и исключить запись об объекте недвижимого имущества - жилого дома <адрес> в г. Усть-Кут, из списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
 
    Поскольку в силу п. 1 Положения о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 09 марта 2010 года № 31-пп Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль и полномочия на территории Иркутской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то в иске к Правительству Иркутской области следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Герасимова В.А., Кульпина С.Н. к Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, Правительству Иркутской области об обязывании снять с государственного учета и исключить запись об объекте недвижимого имущества- жилого дома, из списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность удовлетворить частично.
 
    Обязать Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области снять с государственного учета и исключить запись об объекте недвижимого имущества- жилом доме, расположенном по адресу : г. Усть-Кут Иркутской области, ул. <адрес> за регистрационным номером 255, из Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, Усть-Кутский район, 1998 год.
 
    В удовлетворении исковых требований к Правительству Иркутской области отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым возможно ознакомиться с 18 марта 2014 года.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская