Решение от 14 августа 2014 года №2-222/2014

    Дело № 2-222/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «14» августа 2014 г.                                                                                 с.Чесма
 
        Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чесменского района в интересах ФИО6, ФИО3, ФИО4 к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чесменского района обратился в суд в интересах ФИО6, ФИО3, ФИО4 к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
        Истец обосновал требования тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения жилищных прав ФИО6 и её несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, которые были переселены из «ветхоаварийного» жилого дома общей площадью 110 кв.м. по адресу: <адрес> однокомнатную квартиру общей площадью 35,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Предоставление жилья меньшей площадью не соответствует требования ст.89 Жилищного кодекса РФ.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Чесменского района ФИО8, ФИО6 поддержали исковые требования. ФИО6 суду дополнительно пояснила, что когда ей предложили участвовать в программе по переселению из ветхоаварийного жилья она согласилась, с условием, что ей в будущем предоставят квартиру большей площадью. В однокомнатную квартиру она въехала вынужденно, так как в жилом доме в <адрес> жить было невозможно.
 
        Представитель ответчика администрации Чесменского района Челябинской области ФИО9 исковые требования не признала, пояснив суду, что ФИО6 согласилась на квартиру меньшей площадью. Денег для приобретения другого жилья ФИО6 в местном бюджете нет.
 
        Представитель третьего лица администрации Чесменского сельского поселения ФИО10 по существу исковых требований также возражает, считает, что ФИО6, дав согласие на переселение из ветхоаварийного жилья в однокомнатную квартиру, использовала своё право, поэтому дополнительного жилья ей не положено.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными и обоснованными.
 
    Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
 
    Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
 
    В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
 
    Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
        Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомирского сельского поселения Чесменского района Челябинской области (Наймодатель) и ФИО6 (Наниматель) Наймодатель передал Нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 110 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО6: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-9).
 
        Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия признала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания, жильцы квартиры поставлены в очередь по ветхо-аварийному жилью на переселение в муниципальное жильё Новомирского сельского поселения (л.д. 16).
 
        В соответствии с заключением комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.15).
 
        Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Совещания по рассмотрению документов граждан, подлежащих переселению в рамках программы «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» подпрограмма «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», а также по муниципальной адресной программе «Переселение в 2010 году граждан из аварийного жилищного фонда в поселках Чесменского муниципального района Челябинской области с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» утверждён Список граждан, планируемых к переселению в дома по ул.Пушкина, 1 «Б» и 1 «В» с.Чесма, в том числе в Список включена ФИО6, которой взамен жилого помещения площадью 73,1 кв.м. по адресу <адрес> предоставлена квартира общей площадью 35,5 кв.м. по адресу: <адрес> «В» <адрес> (л.д. 10-14).
 
        ДД.ММ.ГГГГ между администрация Чесменского сельского поселения и ФИО6 заключен Договор социального найма жилого помещения № 84, из которого следует, что Нанимателю ФИО6 и членам её семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана в бессрочное владение и пользование 1-комнатная квартира общей площадью 35,5 кв.м., жилой – 20,1 кв.м., по адресу: <адрес> «В» <адрес> (л.д. 18-22).
 
        В соответствии с Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № к Нанимателю ФИО6 в жилое помещение вселена в качестве члена семьи дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23).
 
        Администрация новомирского сельского поселения Чесменского муниципального района справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердила, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2010 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с детьми: ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4<адрес> дома составляла 110 кв.м. Основание выдачи справки: похозяйственная книга № 4, лицевой счет 274 (л.д. 24).
 
        Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> общая площадь жилого дома – 78,1 кв.м. (л.д. 48-53).
 
        Администрация Чесменского сельского поселения справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила, что ФИО6 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> «В» <адрес>, имеет состав семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 25).
 
        Таким образом, судом установлено, что ФИО6 и членам её семьи предоставлено по договору социального найма квартира общей площадью 35,5 кв.м. Ранее они проживали в доме площадью 78,1 кв.м.
 
        В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в пункте 37 указал, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
 
    Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
        Принимая во внимание вышеприведенные нормы Закона, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к следующему.
 
        Комиссия Заключением от ДД.ММ.ГГГГ признала жилой дом по адресу: <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Взамен данного жилого помещения ФИО6 и членам её семьи предоставлено по договору социального найма жильё в виде 1-комнатной квартиры площадью 35,5 кв.м., что не соответствует площади жилого дома, в котором они проживали.
 
    Доказательств того, что ФИО6 согласилась на жильё меньшей площадью суду не представлено. Напротив, представители ответчика и третьего лица не отрицают, что с момента вселения в квартиру по адресу: <адрес> «В» <адрес> ФИО6 продолжала настаивать на предоставление ей жилья большей площадью, подыскивала и предлагала различные варианты.
 
    Суд находит, что предоставление ФИО6 и членам её семьи жилого помещения меньшей площадью, чем они ранее занимали, нарушают их жилищные права.
 
    Поскольку выделение жилья, находящегося в муниципальной собственности, по договорам социального найма находится в ведении администрации Чесменского муниципального района, постольку Администрация обязана предоставить ФИО6 жильё взамен утраченного по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО6 и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, располагавшемуся по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
 
    Председательствующий                                                               К.В. Шульгин
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>