Решение от 04 июня 2014 года №2-222/2014

К делу № 2-222/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    п. Мостовской 04 июня 2014 года
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,
 
    при секретаре Шульгиной Н.Н.,
 
    с участием истца                                 Семутенко А.Н.,
 
    представителя истца адвоката                     Белоусова В.В.,
 
    представившего удостоверение <...> и ордер № 970306,
 
    представителя ответчика                         Братковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семутенко А. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Семутенко А.Н. первоначально обратился в суд с иском к УПФ РФ в Мостовском районе, в котором просил суд признать незаконным решение УПФ РФ в Мостовском районе от 20.01.2014 <...> об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.п.2,7 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж период работы с 20.07.1984 по 15.01.1993 в качестве шофера лесовозного автомобиля автопарка и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в органы УПФ РФ – с 09.01.2014.
 
        Исковые требования Семутенко А.Н. мотивировал тем, что 09.01.2014 он обратился в УПФ РФ в Мостовском районе с заявлением о включении в льготный стаж периодов его трудовой деятельности в лесозаготовках и назначении пенсии в порядке, предусмотренном п.п. 2, 7, п. 1, ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Во включении в льготный стаж периодов его трудовой деятельности в лесозаготовках и назначении пенсии ему было отказано. Свой отказ УПФ в Мостовском районе Краснодарского края обосновало тем, что его специальный трудовой стаж не подтверждён документами, уточняющими льготный характер работы, без которых нельзя сделать вывод о том, что он работал в едином технологическом процессе лесозаготовок лесной промышленности и лесного хозяйства.
 
    С таким утверждением он не согласен, так как работал в Мостовском лесокомбинате Управления лесного хозяйства Краснодарского края на предприятиях по промышленной заготовке леса и его переработки, что подтверждается его трудовой книжкой, архивной и исторической справкой и справкой администрации МО Мостовский район.
 
    С 20.07.1984 по 15.01.1993 он работал водителем лесовоза Мостовского лесокомбината, стаж 8 лет 5 мес. 25 д. Оспариваемым решением ответчик не засчитал в его специальный стаж этот период работы.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 Г. № 27 профессии, в которых он работал в Мостовском лесокомбинате подпадают под перечень работ, утвержденных этим постановлением: водителем автомобиля на вывозке леса у него записано шофер лесовоза, водитель лесовозной автомашины, что является одной и той же специальностью и работой по вывозке леса и лесоматериалов от погрузочного пункта (верхний склад) до мест временного хранения или переработки, только записи в трудовой книжке либо сокращены, либо не совпадают с перечнем.     
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, далее ТК РФ, основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка.Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.06.2002 N 555 в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо стаж подтверждается свидетельскими показаниями.
 
    Из его трудовой книжки и архивных документов (приказов, ведомостей на зарплату, справок, карточки по форме Т-2), Госта 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности», паспорта Мостовского лесокомбината следует, что его трудовая деятельность в лесозаготовках на 09.01. 2014 составляла 8 лет 5 месяца 25 дней. Общая сумма трудового (страхового) стажа составляет также более 31 года. Данного стажа достаточно для назначения ему пенсии в порядке, предусмотренном п.п. 7, п. 1, ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
        В судебном заседании истец Семутенко А.Н. и его представитель Белоусов В.В. уточнили исковые требования и просили обязать признать незаконным решение УПФ РФ в Мостовском районе <...> от 20.01.2014 об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.п.2,7 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж период работы с 20.07.1984 по 31.12.1991 в качестве водителя лесовоза Мостовского лесокомбината и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в органы УПФ РФ – с 09.01.2014.
 
    При зачете в его специальный трудовой стаж указанного выше периода работы просили применить Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавший в то время. Указав, что в соответствии с разделом XXII «Лесозаготовки» данного списка, правом на досрочное назначение пенсии пользуются – шоферы лесовозных автомобилей.
 
    Также Семутенко А.Н. показал, что 20.07.1984 его приняли на работу в Мостовской лесокомбинат в качестве водителя щеповоза, однако, фактически с этого дня он начал работать водителем лесовоза на автомобиле МАЗ-5430, который был оборудован для перевозки деловой древесины. Он вывозил технологическую щепу, кряжи, а также деловую древесину длиной до 14 метров. Борта у машины были высокие, более двух метров, что позволяло перевозить такие сортименты, объем перевозимой продукции достигал 16 куб.м. Работа была тяжелая, в связи с чем ему производилась доплата к заработной плате в размере 40%, а также предоставлялся дополнительный отпуск.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Мостовском районе Браткова Т.В. поддерживала отзыв зам. начальника УПФ РФ в Мостовском районе на исковое заявление Семутенко А.Н., содержащий возражения относительно удовлетворения исковых требований, при этом пояснив, что к периоду работы истца с 20.07.1984 по 31.12.1991 применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.
 
    Семутенко А.Н. претендовал на включение в специальный трудовой стаж в соответствии с пп.2.п.1 ФЗ 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы: с 20.07.1984г. по 15.01.1993г.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2011г. № 173-ФЗ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (1956г.) разделом XXII «Лесозаготовки » пользуются шофёры лесовозных автомобилей, постоянно работающие на лесозаготовках. В качестве документа, подтверждающего специальный трудовой стаж за указанный период работы, Семутенко А.Н. была предоставлена трудовая книжка и справка о работе, выданная архивным отделом от 30.06.2010 <...>.
 
    Согласно трудовой книжке Семутенко А.Н. с 20.07.1984 по 15.01.1993 работал водителем щеповоза 1 кл. Мостовского лесокомбината Краснодарского Упрлесхоза. (Приказ от 19.07.1984 №267). Должность водителя щеповоза Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не предусмотрена.
 
    Из справки, выданной архивным отделом, усматривается два приказа за один и тот же период: с 20.07.1984 принят на работу в автопарк водителем щеповоза (приказ от 19.07.1984 № 267) и приказ от 29.05.198 № 383 параграф 24 о переводе водителем лесовоза с 20.07.1984. Приказ о переводе заявителя водителем лесовоза издан несвоевременно, спустя 3 года. В архиве отсутствуют первичные документы, подтверждающие правомерность издания данного приказа. В трудовой книжке также отсутствует отметка о признании записи о принятии на работу водителем щеповоза недействительной.
 
    В ходе документальной проверки первичных документов ОАО «Мостовского лесокомбината Краснодарского Упрлесхоза» было установлено, что согласно ведомостям по начислению заработной платы Семутенко А.Н. не числился шофером лесовозных автомобилей.
 
    Оспариваемый период работы не может быть засчитан в специальный трудовой стаж и по свидетельским показаниям, поскольку в соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ и пп.3 п.1 п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258Н, характер работы и другие факторы и показателя, предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями не устанавливаются, что подтверждено мнением Верховного Суда РФ.
 
    Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Семутенко А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанной нормой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца Семутенко А.Н., 20.07.1984 он был принят на работу в Мостовской лесокомбинат Краснодарского Упрлесхоза в качестве водителя щеповоза 1 класса; записью от 01.04.1988 в связи с введением новых тарифных условий труда Семутенко А.Н. установлен 2 класс ; 06.06.1988 присвоен 1 класс водителя. Уволен 15.01.1993 по собственному желанию.
 
    Из решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 20.01.2014 № <...>, следует, что Семутенко А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, спорный период работы с 20.07.1984 по 31.12.1994 не был включен в специальный трудовой стаж, так как должность «водитель щеповоза» не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173. Других данных, подтверждающих факт занятости Семутенко А.Н. в едином технологическом процессе лесозаготовок, не представлено.
 
    Между тем, суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.
 
    Постановлением Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 был утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Согласно разделу XXII «Лесозаготовки» указанного Списка, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользуются шофёры лесовозных автомобилей.
 
    Разрешая вопрос о возможности установления тождественности функций, условий и характера деятельности Семутенко А.Н. по вывозке леса в качестве водителя лесовозного автомобиля, с записью, имеющейся в его трудовой книжке, суд исходит из следующего.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказам пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как следует из письма Центрального комитета профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации от 16.05.2014 № 02-2/86, автомобили типа «щеповоз» прямо не предназначены для перевозки леса. Для этого имеются специальные лесовозные автомобили. Но, в то же время, конструктивные особенности автомобилей типа «щеповоз» (прочный длинномерный кузов с высокими бортами, загружаемый сверху), дают техническую возможность перевозить в таких автомобилях деловой лес, длинна которого не превышает габариты кузова, при соблюдении допустимой массы груза. Перевозка леса щеповозами не является оптимальной формой организации производства. Но в рассматриваемый период 1984 - 1987гг. подобная организация труда использовалась на практике. При этом условия труда водителей, перевозивших лес на специализированных лесовозах и на щеповозах, никаких различий не имели.
 
    Из архивной справки от 05.03.2013 № 16-283, выданной архивным отделом администрации МО Мостовский район, следует, что основными видами деятельности акционерного общества открытого типа «Лесокомбинат» являлись: лесозаготовка, деревообработка, выработка товаров народного потребления и производственно-технического назначения и их потребления.
 
    Согласно ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности (термины и определения)» (далее ГОСТ), лесозаготовки – это заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Вывозка древесины – это перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки.
 
    Из архивной справки от 30.06.2010 <...>, личной карточки Семутенко А.Н., представленных архивным отделом администрации МО Мостовский район, следует, что Семутенко А.Н. был принят на работу в автопарк водителем щеповоза 1 класса с 20.07.1984 (приказ <...> от 19.07.1984); на основании приказа <...> от 29.05.1987 переведен водителем лесовоза с указанием даты перевода – с 20.07.1984; приказом <...> от 28.04.1988 переведен водителем МАЗ лесовоза 1 класса; приказом <...> от 05.10.1990 переведен водителем автопарка с 04.06.1988 с учетом проработанного времени; 15.01.1993 уволен по собственному желанию. При этом, как видно из личной карточки Семутенко А.Н., работодатель предоставлял ему дополнительный отпуск, что подтверждает особый характер работы истца.
 
    Тот факт, что приказ <...> от 29.05.1987 о переводе Семутенко А.Н. водителем лесовоза, издан задним числом, подтверждает занятость Семутенко А.Н. в качестве водителя лесовоза с первого дня работы и желание работодателя исправить допущенную неточность в трудовой книжке истца. По мнению суда, работник не несет ответственности за неточность записи наименования выполняемой им работы в трудовой книжке, так как не обладает специальными знаниями.
 
    Кроме того, суд полагает, что при установлении условий и характера работы определяющее значение имеет тот факт, что проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок, вывозка древесины осуществляется водителями автомобилей по лесовозным дорогам. При этом не имеет значения, на каком автомобиле они это делают. К такому выводу суд приводит еще и то обстоятельство, что в более позднем Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве…, утвержденном постановлением правительства РФ от 24.04.1992 № 273, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, содержится обобщенная профессия -водитель автомобиля на вывозке леса.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель М. показал, что работал вместе с истцом с 1977 года по 1992 год в Мостовском лесокомбинате. Семутенко А.Н. работал водителем лесовоза на автомобиле МАЗ. Семутенко перевозил деловую древесину, щепу, а он работал на длинномере, возил хлысты до 20 метров. Условия работы у Семутенко А.Н. были такие же, как и у других водителей, занятых на вывозке леса, ездил он по тем же дорогам
 
    Свидетель К. показал, что он работал на должности начальника лесовозной дороги, у него в подчинении был лесовозный парк, к которому относились лесовозные автомобили-тягачи. Семутенко А.Н. работал водителем щеповоза, являющегося разновидностью лесовоза, вывозил древесину с верхних делянок, технологическое сырье -щепу. Считает, что нет различия в работе водителя лесовоза и щеповоза, оба работают на автомобилях, предназначенных для вывозки древесины. Семутенко А.Н. работал в таких же условиях, как и другие водители лесовозов. За особые условия труда ему производилась доплата в размере 40%, а также предоставлялись дополнительные отпуска.
 
    Свидетели Ш., П дали показания, аналогичные показаниям свидетелей М., К.
 
    Не доверять изложенным выше показаниям свидетелей - у суда нет оснований, они согласуются между собой, какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено. Факт работы свидетелей вместе с истцом подтверждается их трудовыми книжками, исследованными в судебном заседании.
 
    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, приводит суд к убеждению о том, что истец Семутенко А.Н., действительно, в период с 20.07.1984 по 31.12.1991 работал в качестве водителя лесовозного автомобиля и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.
 
    При таких обстоятельствах решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе № <...> от 20.01.2014 является незаконным.
 
    Поскольку специальный трудовой стаж истца составил 7 лет 5 месяцев 11 дней, то он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27, п.п.7 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 09.01.2014.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковое заявление Семутенко А. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан.
 
    Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 20.01.2014 № <...> в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы Семутенко А.Н. с 20.07.1984 по 31.12.1991 водителем лесовоза по вывозке леса Мостовского лесокомбината Краснодарского Упрлесхоза.
 
    Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе включить в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности Семутенко А.Н. с 20.07.1984 по 31.12.1991 в качестве водителя лесовоза по вывозке леса Мостовского лесокомбината Краснодарского Упрлесхоза и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 09.01.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2014, в полном объеме решение изготовлено 09.06.2014.    
 
    Председательствующий судья                    О.Г. Селюдеева