Решение от 06 мая 2013 года №2-222/2013

Дело № 2-222/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Новоаннинский               «06» мая 2013 года.
 
    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    ответчика – ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об оспаривании решения ФИО3 фонда об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в Новоаннинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее по тексту УПФР в <адрес>) об оспаривании решения ФИО3 фонда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено незаконное решение об отказе в установлении ей такой пенсии. В её стаж было включено 24 года 11 месяцев 01 день. Не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), а также курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней). Итого необоснованно было исключено 1 месяц 16 дней. С учетом исключенных периодов ее стаж составляет 25 лет 17 дней, то есть более требуемого 25-летнего стажа. В 1980 году она окончила Астраханский технологический техникум Роспотребсоюза с присвоением квалификации техник-технолог. ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу мастером производственного обучения в Новоаннинское СПТУ-16, в котором работает до настоящего времени. В настоящее время учреждение называется – Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №». За время работы в указанном учреждении она неоднократно повышала свою квалификацию как педагогический работник, так как это необходимое требование для выполнения педагогической работы. Просит суд признать решение ФИО3 фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в установлении пенсии – незаконным; - обязать ФИО3 фонда в <адрес> включить в стаж её работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда в <адрес> ФИО2 считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не выработан требуемый льготный стаж. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в это время истец не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как не предусмотрены Правилами. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что является главным специалистом отдела назначения пенсий УПФР в <адрес>, непосредственно занималась рассмотрением документов, поданных истцом для назначения досрочной пенсии по старости. ФИО1 не было зачтено в специальный стаж 00 лет 01 месяц 15 дней, а именно спорные периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, а поэтому не могут быть включены в льготный стаж для определения досрочной пенсии по старости. Вместе с тем, в случае включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, её льготный стаж будет достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1, л.д. 18), ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в отдел назначения пенсий УПФР в <адрес> (л.д. 5-6).
 
    В соответствии с решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4) истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине не включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсах с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая во включении вышеуказанных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик в оспариваемом решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не предусмотрены Правилами.
 
    Суд не соглашается с данным выводом по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.
 
    В силу п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2011 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Должность истца и учреждение, в котором она работает, соответствует указанному Списку.
 
    В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно трудовой книжки (л.д. 10-12), истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает мастером производственного обучения в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №».
 
    Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8), уточняющей особый характер работы или условия труда, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полный рабочий день работала мастером производственного обучения в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №». Имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Свидетель ФИО6 пояснил суду, что знаком с истцом ФИО1 по совместной педагогической работе в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №». ФИО1, как и другие педагогические работники ГБОУ НПО «Профессиональное училище №», повышала свою квалификацию, подтверждая тем самым свой профессиональный уровень и соответствие занимаемой должности. Направление на курсы повышения квалификации осуществляется по приказу работодателя. Утверждает, что повышение квалификации является обязательным требованием для выполнения педагогической работы.
 
    Трудовой книжкой (л.д. 36-38) подтверждено, что свидетель ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает мастером производственного обучения.
 
    Свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 15-17) доказано, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 находилась в ГОУ ДПО «Волгоградская академия повышения квалификации и переподготовки РО», где повышала свою квалификацию, сдавала зачеты, экзамены.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства (повышение квалификации) являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, как установлено в судебном заседании, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Вместе с тем, суд считает, что периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку в указанные периоды она не осуществляла педагогическую деятельность, за ней не сохранялась заработная плата, а соответственно не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    С учетом включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, её специальный стаж составляет более 25 лет (24 года 11 месяцев 01 день + 00 лет 01 месяц 02 дня).
 
    Указанного стажа достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    При таких данных, суд полагает возможным обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии.
 
    Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, – удовлетворить частично.
 
    Решение ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости - признать незаконным.
 
    Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в её стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, - отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: _____________ С.А. Денисов.