Решение от 26 апреля 2013 года №2-222/2013

    Дело № 2-222/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пустошка 26 апреля 2013 года
 
    Псковская область
 
    Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Васильева Н.А., при секретаре Филатовой В.Н.,
 
    с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (Управления Роспотребнадзора по Псковской области) Толкачёвой И.Л.,
 
    представителя ответчика - ИП Зарембо Д.В. Юстюженкова С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Псковской области (в порядке ст. 46 ГПК РФ) в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зарембо Д.В. о признании неправомерными действий, нарушающих права неопределённого круга лиц,
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (в порядке ст. 46 ГПК РФ) обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зарембо Д.В. о признании неправомерными действий, нарушающих права неопределённого круга лиц.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах в соответствии с планом работы на № проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением законодательства в сфере санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении индивидуального предпринимателя Зарембо Д.В.
 
    В территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Псковской области при анализе протоколов лабораторных исследований № от **.**.****, № от **.**.**** выявлено, что показатели микроклимата по температуре воздуха в торговом зале магазина бытовой техники, расположенного по <адрес>, ниже ПДУ и составляют 16,8 градусов Цельсия вместо 20-25 градусов; в торговом зале павильона сотовой связи, расположенного по <адрес> – 19,1 градусов Цельсия вместо 20-25 градусов; в отделе сотовой связи, расположенном по <адрес>, напряжённость электромагнитного поля от компьютера на рабочем месте оператора сотовой связи не соответствует гигиеническим требованиям и составляет 95/115/55 В/м вместо 25 В/м, что является нарушением ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» п. 6.3 таблица № 2; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 7.1, приложение № 2, таблица № 1.
 
    В ходе проверки установлено отсутствие контроля за прохождением лицами (продавцами - консультантами), работающими с ПЭВМ более 50% рабочего времени, профессионально связанными с эксплуатацией ПЭВМ на протяжении восьмичасового рабочего дня, предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров. Не предоставлен в территориальный отдел контингент лиц, подлежащих медицинским осмотрам, заключительный акт о проведении периодического медицинского осмотра за **.**.****, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2,2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 13.1.
 
    В соответствии со ст. 11 Федеральною закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с п. 6.3 СанПпН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведённым в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и тёплый периоды года
 
    Согласно п.7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1). Особое внимание при анализе безопасности в процессе работы на компьютере следует уделять потенциальному воздействию электромагнитных полей, возникающих в видеодисплейных терминалах во время эксплуатации.
 
    Согласно п.13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
 
    Таким образом, деятельность ИП Зарембо Д.В. осуществляется с нарушением действующего федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создаёт реальную угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц, что может повлечь неблагоприятные последствия и нанести вред здоровью.
 
    В судебном заседании представитель истца просила признать противоправными действия ИП Зарембо Д.В. при оказании услуг сотовой связи и реализации непродовольственных товаров и обязать ответчика до **.**.**** привести показатели микроклимата по температуре воздуха в торговом зале магазина бытовой техники, расположенного по <адрес>, в соответствие с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; привести показатели микроклимата по температуре воздуха в торговом зале павильона сотовой связи, расположенного по <адрес>, в соответствие с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; принять меры к тому, чтобы в отделе сотовой связи, расположенном по <адрес>, напряженность электромагнитного поля от компьютера на рабочем месте оператора сотовой связи соответствовала СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; обеспечить контроль за прохождением лицами (продавцами — консультантами), работающими с ПЭВМ более 50% рабочего времени, профессионально связанными с эксплуатацией ПЭВМ на протяжении восьмичасового рабочего дня предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах контингент лиц, подлежащих медицинским осмотрам, заключительный акт о проведении периодического медицинского осмотра за **.**.****.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что в настоящее время показатели микроклимата по температуре воздуха в торговом зале магазина бытовой техники, расположенного по <адрес>, и в торговом зале павильона сотовой связи, расположенного по <адрес>, соответствуют норме. Остальные требования представитель ответчика признал полностью.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично. Согласно ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленного требования.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, принимает частичное признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно материалам дела проверка индивидуального предпринимателя Зарембо Д.В. проводилась на основании постановления от **.**.**** о проведении плановой выездной проверки (л.д. №). Указанные нарушения отражены в акте проверки от **.**.**** (л.д. №), подтверждаются протоколами лабораторных исследований (л.д. №) и постановлениями о наложении административных взысканий (л.д. №).
 
    Доказательствами того, что показатели микроклимата по температуре воздуха в указанных торговых помещениях были ниже ПДУ, являются протоколы лабораторных исследований от **.**.**** № (л.д. №). Доказательств того, что в настоящее время показатели микроклимата по температуре воздуха в торговом зале магазина бытовой техники, расположенного по <адрес>, и в торговом зале павильона сотовой связи, расположенного по <адрес>, в норме, не представлено.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учёту лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчётности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Согласно п.13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
 
    В силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобождён от уплаты госпошлины. Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, уменьшает размер госпошлины, подлежащей взысканию, до 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173,194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (в порядке ст. 46 ГПК РФ) в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зарембо Д.В. о признании неправомерными действий, нарушающих права неопределённого круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать неправомерными действия индивидуального предпринимателя Зарембо Д.В. при оказании услуг сотовой связи и реализации непродовольственных товаров. Обязать индивидуального предпринимателя Зарембо Д.В. до **.**.****:
 
    - привести показатели микроклимата по температуре воздуха в торговом зале магазина бытовой техники, расположенного по <адрес>, и торговом зале павильона сотовой связи, расположенного по <адрес>, в соответствие с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;
 
    - привести показатели напряжения электромагнитного поля от компьютера на рабочем месте оператора сотовой связи по <адрес>, в соответствие с СанПин 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
 
    - обеспечить контроль за прохождением лицами (продавцами — консультантами), работающими с ПЭВМ более 50% рабочего времени, профессионально связанными с эксплуатацией ПЭВМ на протяжении восьмичасового рабочего дня, предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;
 
    - предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах контингент лиц, подлежащих медицинским осмотрам, заключительный акт о проведении периодических медицинских осмотров за <адрес>.
 
    Взыскать с ИП Зарембо Д.В. в бюджет муниципального образования «наименование» государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Н.А. Васильев
 
    Решение в окончательной форме принято 30.04.2013.
 
    Судья Н.А. Васильев