Дата принятия: 31 января 2013г.
Номер документа: 2-222/2013
Дело № 2-222/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2013 года р.п. Городище
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Сигаревой Е.П., с участием представителя истца Шаповалова О.А., представителя ответчика Михайлова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бардасова Д.А. к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Бардасов Д.А. обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок. В обоснование иска указал, что он является ветераном боевых действий. В силу Закона Волгоградской области № 809-од от 04.04.2003 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предусмотрено его право на льготное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В целях реализации указанного права, 12 октября 2012 года он обратился в администрацию Городищенского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>. 08.11.2012 года администрация Городищенского муниципального района в своем письме № отказала ему в предоставлении земельного участка, так как заявленное местоположение земельного участка не соответствует функциональной зоне генерального плана. Данный отказ считает незаконным. Просит признать отказ администрации Городищенского муниципального района в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства незаконным, обязать администрацию Городищенского муниципального района принять решение о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно.
Истец Бардасов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Бардасова Д.А. – Шаповалов О.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Михайлова Н.А., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что на территории Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области размещение земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрено. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Новорогачинского городского поселения указанный Бардасовым Д.А. земельный участок относится к производственной зоне. Просит истцу в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Глава администрации представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. В заявлении указывает, что земельный участок, на который претендует Бардасов Д.А., относится к производственной зоне.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 9 ФЗ РФ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии с Законом Волгоградской области № 809-ОД от 04 апреля 2003 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» право на бесплатное получение в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений имеют ветераны боевых действий.
В соответствии со ст. 4 п. 1 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ (с последующими изменениями) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселения, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведении личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п.4).
В судебном заседании установлено, что Бардасов Д.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, следовательно, обладает правом на бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Между тем, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Под территориальными зонами в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Статьями 34, 35 данного Кодекса определены порядок установления, виды и состав территориальных зон.
Территориальные зоны устанавливаются как результат проведения зонирования в границах городской застройки. Для каждой из них правилами землепользования и застройки (нормативным правовым актом органа местного самоуправления - ст. 1, ст. ст. 30 - 33 Градостроительного кодекса РФ) устанавливаются градостроительные регламенты.
Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные) размеры земельных участков и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Посредством зонирования территорий реализуется принцип целевого использования земельных участков, уточняется и детализируется правовой режим конкретной категории земель. Детализация принципа целевого использования земельного участка в черте поселений осуществляется посредством категории "разрешенное использование".
Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" обязывает органы местного самоуправления до 31 декабря 2012 года принять правила землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки в соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны включать в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в р.п. Новый Рогачик Городищенского муниципального района Волгоградской области земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
Отсутствие в черте поселения земель (зон) с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства исключает возможность реализации Бардасовым Д.А. права на льготное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории такого поселения по причине отсутствия земель с соответствующим видом разрешенного использования.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении Бардасову Д.А. бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте р.п. Новый Рогачик не противоречит закону, и у суда нет правовых оснований для удовлетворения его исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Бардасова Д.А. к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства незаконным, обязании предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 февраля 2013 года.
Судья А.М. Клыков
