Решение от 29 мая 2013 года №2-222/13

    Гражданское дело 2-222/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кызыл-Мажалык                                 29 мая 2013 года
 
    Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек С.В., при секретаре Ооржак А.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Барун-Хемчикского района Ондар Ч.А., представителя ответчика - администрации муниципального района «<данные изъяты>» по доверенности Саая Д.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барун-Хемчикского кожууна о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «<данные изъяты>» по исполнению федерального закона о государственной регистрации перехода права собственности объектов недвижимости ГБУЗ РТ «больница» в собственность Республики Тыва и об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности имущества ГБУЗ Республики Тыва «больница» в собственность Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «<данные изъяты>» по исполнению федерального закона о государственной регистрации перехода права собственности объектов недвижимости ГБУЗ РТ «больница» в собственность Республики Тыва, и об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности имущества ГБУЗ Республики Тыва «больница» в собственность Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, указав при этом, что администрацией кожууна не произведена регистрация права собственности на имущественный комплекс ГБУЗ РФ «больница» с муниципальной на государственную, что является нарушением законодательства Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также отсутствие у ГБУЗ РТ «больница» объектов недвижимости для осуществления своей деятельности препятствует получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих на территории кожууна, на получение медицинских услуг надлежащего качества.
 
    В ходе судебного заседания прокурор Ондар Ч.А., уточнив требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в части признания незаконным бездействия администрации кожууна по государственной регистрации права собственности на здания складов и обязании осуществить регистрацию права собственности на здания складов ГБУЗ РТ «больница».
 
        Представитель ответчика – администрации муниципального района «<данные изъяты>» в ходе судебного заседания, не признав исковые требования прокурора в части признания незаконными бездействия администрации, и в части обязания осуществить государственную регистрацию права собственности Республики Тыва на здание больницы, здания скорой медицинской помощи, здания пищеблока, здания инфекционного отделения, здания гаража и здания прачечной, пояснила, что 25 апреля 2013 года оформлено право собственности комплекса зданий по <адрес>, кроме здания складов, на субъекта Российской Федерации – Республики Тыва, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Оформление права собственности на здания складов приостановлено ввиду того, что имеются расхождения в кадастровом номере здания. Администрация <данные изъяты>, в чьем территориальном ведении находится здание складов, должна принять соответствующее постановление, после чего здание будет оформлено в государственную собственность субъекта, были устные обращения, письменное обращение с просьбой о принятии соответствующего постановления в администрацию <данные изъяты> будет направлено. При регистрации перехода права собственности свидетельство о регистрации указанных объектов в собственность Барун-Хемчикского кожууна не выдается, сразу же оформляется право собственности в собственность субъекта.
 
        Представитель третьего лица ГБУЗ Республики Тыва «больница», который является правопреемником МУЗ «больница» по доверенности Кужугет А.А., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, оставив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии с внесенными Федеральным законом № 323-ФЗ от 29 ноября 2010 года изменениями в ФЗ-184 от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» п.п. 21 ст. 26.3 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся вопросы организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), пунктом 12 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из вопросов местного значения муниципального района исключены полномочия в части организации оказания медицинской помощи на территории района.
 
        Согласно с ч. 12 ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 год № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Федеральным законом предусмотрен переход полномочий по организации оказания медицинской помощи с муниципального на региональный уровень, в связи с чем имущество, предназначенное для осуществления указанной деятельности, подлежит передаче субъекту Российской Федерации. Федеральным законом № 99 от 04 мая 2011 года «О лицензировании медицинской деятельности» для осуществления медицинской деятельности необходимо наличие зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности.
 
    Во исполнение требований федерального закона Правительством Республики Тыва 30 декабря 2011 года принято постановление № 793 «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Тыва». В перечень, утвержденный указанным постановлением, входит МБУЗ «больница», находящаяся по адресу <адрес>.
 
    Согласно постанволению Правительства Республики Тыва № 672 от 3 декабря 2012 года «ГБУЗ РТ «больница» и «Детская больница <адрес>» реорганизованы путем слияния в ГБУЗ РТ «больница».
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 27 марта 2013 года объекты муниципального учреждения здравоохранения больница (ныне Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «больница») находятся в собственности муниципального образования.
 
    Согласно акту приема-передачи имущества от 27 июня 2012 года в собственность Республики Тыва переданы объекты МУЗ «больницы»: трехэтажное здание больницы; трехэтажное здание ССМП; здание пищеблока; здание инфекционного отделения; здание складов; здание гаража; здание прачечной; здание морга.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25 апреля 2013 года, зарегистрировано право собственности Республики Тыва на нежилое трехэтажное здание больница по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25 апреля 2013 года, зарегистрировано право собственности Республики Тыва на нежилое одноэтажное здание станции скорой помощи по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25 апреля 2013 года, зарегистрировано право собственности Республики Тыва на нежилое одноэтажное здание гаража по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25 апреля 2013 года, зарегистрировано право собственности Республики Тыва на нежилое одноэтажное здание морга по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25 апреля 2013 года, зарегистрировано право собственности Республики Тыва на нежилое одноэтажное здание инфекционного отделения по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25 апреля 2013 года, зарегистрировано право собственности Республики Тыва на нежилое одноэтажное здание пищеблока по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от 25 апреля 2013 года, зарегистрировано право собственности Республики Тыва на нежилое одноэтажное здание прачечной по адресу: <адрес>.
 
        Исследованными доказательствами установлено, что 25 апреля 2013 года произведена регистрация права собственности Республики Тыва на имущественный комплекс ГБУЗ «больница», кроме здания складов по адресу <адрес>. Согласно пояснениям представителя ответчика, право собственности Республики Тыва на здание складов действительно не зарегистрировано.
 
    Таким образом, наличие зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности необходимо для осуществления медицинской деятельности, однако после передачи имущества из собственности муниципального района в собственность Республики Тыва администрацией муниципального района «<данные изъяты>» право собственности на здание складов не зарегистрировано в установленном порядке, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории кожууна, на получение медицинских услуг надлежащего качества, в связи с чем суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить с учетом уточнений, внесенных прокурором, в полном объеме.
 
    Поскольку бездействие администрации муниципального района «<данные изъяты>» в данном случае нарушаются права на получение медицинских услуг надлежащего качества лиц, круг которых невозможно определить, прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
        В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Барун-Хемчикского района - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<данные изъяты>» по исполнению федерального закона о государственной регистрации перехода права собственности объекта недвижимости ГБУЗ РТ «больница» в виде здания склада в собственность Республики Тыва.
 
    Обязать администрацию муниципального района «<данные изъяты>» осуществить государственную регистрацию перехода права собственности имущества ГБУЗ Республики Тыва «больница» в виде здания склада в собственность Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месячного срока со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                                  Хертек С.В.