Решение от 26 июня 2014 года №2-2221/2014

    Дело № 2-2221/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года                     город Киров
 
    Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
 
    судьи Хахалиной О.А.,
 
    при секретаре Овечкиной Л.В.,
 
    с участием прокурора Новоселовой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Максимум» об обязании исполнения требований природоохранного законодательства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Максимум» об обязании исполнения требований природоохранного законодательства, указывая, что ими проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ряд предприятий и организаций на территории г. Кирова нарушают требования рассматриваемого законодательства.
 
    ООО «Максимум» зарегистрировано по адресу: <адрес>. На момент проверки 15.04.2014 установлен факт осуществления ООО «Максимум» производственной деятельности в виде оказания услуг мойки транспортных средств по адресу: <адрес>. На момент осмотра автомойка находится в рабочем состоянии.
 
    Моечный бокс представляет собой модульную конструкцию с административными помещениями. Часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 312 кв.м. передано во временное владение и пользование ООО «Максимум» на основании договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя № 9 от 01.07.2013. Часть нежилого помещения по указанному адресу общей площадью 1209 кв.м. передано во временное владение и пользование ООО «Праздник» на основании договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.07.2013. Помещения используются для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Между ООО «Максимум» и ООО «Праздник» заключен договор от 01.10.2013, в соответствии с которым ООО «Максимум» принимает на себя обязательства осуществлять сбор, складирование и организацию вывоза КДУ-1 бытовых отходов.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Максимум» не приняты все зависящие от общества меры по обеспечению соблюдения требований ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 №18 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».
 
    Паспорт отходов, в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    В соответствии со ст. 4.1 названного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс практически неопасные отходы.
 
    Как установлено ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство
 
    Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Из приведенных положений следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности, разработать и согласовать паспорта образующихся отходов.
 
    Вместе с тем на момент проверки ООО «Максимум» не разработаны и в установленном порядке не согласованы с Управлением Росприроднадзора по Кировской области паспорта образующихся отходов I - IV классов опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), осадок от мойки автомобилей. Осадок от мойки автомобилей накапливается в отстойнике объемом 6 куб. м., твердые отходы производства и потребления складируются в металлический контейнер объемом 1,5 куб. м.
 
    В нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, Обществом не ведется.
 
    Инвентаризация образующихся отходов Обществом не проведена, что является нарушением ст. 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В нарушение ст. 26 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «Максимум» не ведется производственный контроль в области обращения с отходами, порядок его осуществления не разработан, не согласован.
 
    Таким образом, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституцией РФ и гарантированные государством.
 
    Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной деятельности. Неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
 
    В связи с этим просят обязать ООО «Максимум» разработать и в установленном порядке согласовать с Управлением Росприроднадзора по Кировской области паспорта образующихся отходов I -IV классов опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; провести инвентаризацию образующихся отходов в соответствии с требованиями Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №49 от 25.02.2010; организовать производственный контроль по обращению с отходами производства и потребления, разработать порядок осуществления такого контроля и согласовать его с Управлением Росприроднадзора по Кировской области.
 
    В судебном заседании Кировский межрайонный природоохранный прокурор Новоселова М.С. исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения.
 
    Ответчик: представитель ООО «Максимум» по доверенности Матвеева Е.В. иск признала, пояснив, что ООО «Максимум» осуществляет производственную деятельность в виде оказания услуг мойки транспортных средств по адресу: <адрес>. На момент проверки 15.04.2014 установлено, что ООО «Максимум» не приняты меры по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства. 20.12.2013 между ООО «Максимум» и ООО Проектно-экоаналитическое бюро «Авторитм» заключен договор по оказанию услуг по оформлению экологических проектов, инвентаризации поверхностных стоков, паспортизацию отходов, которые до настоящего времени не выполнены. В связи с этим исковые требования признает в полном объеме.
 
    3 лицо: представитель Департамента экологии и природопользования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в их отсутствии, требования прокурора считают обоснованными, поддерживают в полном объеме (л.д.51, 52).
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Максимум» зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.26-32).
 
    ООО «Максимум» осуществляет производственную деятельность в виде оказания услуг мойки транспортных средств по адресу: <адрес> (л.д.8-9). На момент проверки 15.04.2014 автомойка находилась в рабочем состоянии.
 
    Моечный бокс представляет собой модульную конструкцию с административными помещениями. Часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 312 кв.м. передано во временное владение и пользование ООО «Максимум» на основании договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя № 9 от 01.07.2013 (л.д.10-13). Часть нежилого помещения по указанному адресу общей площадью 1209 кв.м. передано во временное владение и пользование ООО «Праздник» на основании договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя № 11от 01.10.2013 (л.д.14-17). Помещения используются для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
 
    Между ООО «Максимум» и ООО «Праздник» заключен договор от 01.10.2013, в соответствии с которым ООО «Максимум» принимает на себя обязательства осуществлять сбор, складирование и организацию вывоза КДУ-1 бытовых отходов (л.д.18-19), что подтверждается договором на планово-регулярное удаление твердых бытовых отходов их контейнеров (мусоросборников), заключенного 01.02.2013 между ООО «Максимум» и ООО «КДУ-1) (л.д.20-23).
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Максимум» не приняты все зависящие от общества меры по обеспечению соблюдения требований ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 №18 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов», приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».
 
    Паспорт отходов, в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    В соответствии со ст. 4.1 названного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс практически неопасные отходы.
 
    Как установлено ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство
 
    Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Из приведенных положений следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности, разработать и согласовать паспорта образующихся отходов.
 
    Вместе с тем на момент проверки ООО «Максимум» не разработаны и в установленном порядке не согласованы с Управлением Росприроднадзора по Кировской области паспорта образующихся отходов I - IV классов опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), осадок от мойки автомобилей. Осадок от мойки автомобилей накапливается в отстойнике объемом 6 куб. м., твердые отходы производства и потребления складируются в металлический контейнер объемом 1,5 куб. м.
 
    В нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, Обществом не ведется.
 
    Инвентаризация образующихся отходов Обществом не проведена, что является нарушением ст. 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В нарушение ст. 26 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «Максимум» не ведется производственный контроль в области обращения с отходами, порядок его осуществления не разработан, не согласован.
 
    20.12.2013 между ООО «Максимум» и ООО Проектно-экоаналитическое бюро «Авторитм» заключен договор по оказанию услуг по оформлению экологических проектов, инвентаризации поверхностных стоков, паспортизацию отходов, где срок выполнения работ указан в течение 2014 года (л.д.54-55).
 
    В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что действительно на день проверки ООО «Максимум» не приняты меры по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства, в настоящее время услуги по договору от 20.12.2013 не выполнены.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку ответчиком не представлены доказательства выполнения обязанности по организации соблюдения требований природоохранного законодательства, следовательно, все это ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституцией РФ и гарантированные государством, создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кировского межрайонного природоохранного прокурора о разработке и в установленном порядке согласовании с Управлением Росприроднадзора по Кировской области паспортов образующихся отходов I -IV классов опасности; организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; проведении инвентаризации образующихся отходов в соответствии с требованиями Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №49 от 25.02.2010; организации производственного контроля по обращению с отходами производства и потребления, разработке порядка осуществления такого контроля и согласовании его с Управлением Росприроднадзора по Кировской области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Максимум»:
 
    - разработать и в установленном порядке согласовать с Управлением Росприроднадзора по Кировской области паспорта образующихся отходов I -IV классов опасности;
 
    - организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов;
 
    - провести инвентаризацию образующихся отходов в соответствии с требованиями Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №49 от 25.02.2010;
 
    - организовать производственный контроль по обращению с отходами производства и потребления, разработать порядок осуществления такого контроля и согласовать его с Управлением Росприроднадзора по Кировской области.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      О.А. Хахалина
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2014 года.