Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 10 декабря 2018 года №2-2220/2018

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 2-2220/2018
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Моисеевой И.В.,
при секретаре Оськиной Д.С.,
с участием истца Литвинова С.А., его представителя Яшиной Н.В., представителя ответчика Брянской городской администрации Березовской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова Сергея Альбертовича к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельный участок и обязании предоставить земельный участок в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответом от 18.11.2016 Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации отказало истцу в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ, поскольку в соответствии с заключением Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N часть испрашиваемого земельного участка попадает на земли общего пользования проезда Флотского.
После данного отказа истцом произведено межевание земельного участка с целью изменения его границ и необходимостью исключения из земельного участка истца земель общего пользования, в связи с чем, был подготовлен новый межевой план кадастровым инженером ФИО2 от 30.03.2018. Из заключения кадастрового инженера следует, что при выполнении кадастровых работ изменилась конфигурация земельного участка без изменения площади.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ управления имущественных отношений Брянской области от 15.02.2013 N 377 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> в части приложения к приказу - схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2018 земельный участок с измененными границами поставлен на учет.
08.05.2018 истец повторно обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка с измененной конфигурацией, однако ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность указанного земельного участка на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ, поскольку в соответствии с заключением Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 15.06.2018 N часть испрашиваемого земельного участка попадает на земли общего пользования проезда Флотского. Кроме этого, Управление по строительству и развитию территории г.Брянска в своем ответе указало, что на основании документов, указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предоставленных застройщиком 12.08.2015, истцу было выдано разрешение на строительство с сохранением существующего проезда.
Истец просит суд признать незаконным отказ ответчика от 21.06.2018 незаконным и обязать ответчика предоставить истцу спорный земельный участок в собственность по договору купли-продажи.
В судебном заседании истец Литвинов С.А. и его представитель иск поддержали.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании от 14.11.2018 представитель ответчика иск не признал.
Представитель ответчика Брянской городской администрации Березовская Н.И. в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории г.Брянска в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании пункта 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах и компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Как следует из положений части 1, пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотрена пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.
Согласно части 2, пунктам 7 и 13 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым и: оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд.
На основании части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проезде автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2014 между Управлением имущественных отношений Брянской области и ФИО1 заключен договор аренды N земельного участка, находящегося в государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый N, для использования в целях: отдельно стоящие объекты учреждений и организаций, общей площадью 749 кв.м. Срок аренды участка: 4 года 8 мес. и 16 дн. Устанавливается с 09.10.2014 по 24.06.2019.
16.12.2014 между Башмаковым М.С. (цедент) и Литвиновым С.А. (цессионарий) заключен договор об уступке прав по вышеуказанному договору аренды на указанный объект недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ истцу Брянской городской администрацией выдано разрешение N на строительство объекта капитального строительства - административное здание, общей площадью 311,38 кв.м. на основании проектной документации, согласованной с Управлением по строительству и развитию территории г.Брянска.
На указанном участке, в соответствии с разработанной проектной документацией истцом за счет личных средств возведен объект капитального строительства - административное здание, общей площадью 313,7 кв.м., что Подтверждается техническим паспортом, составленным ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 14.03.2016, в котором отражено техническое состояние объекта.
Постановлением Брянской городской администрации N-зп от ДД.ММ.ГГГГ указанному административному зданию присвоен адрес: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено свидетельство о государственной регистрации права на административное здание, объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 311,4 кв.м., 62%, кадастровый N.
В отношении земельного участка подлежащего застройке, в установленном законом порядке, Управлением по строительству и развитию территории г.Брянска подготовлен и выдан на основании истца градостроительный план земельного участка N, в соответствии с которым предусмотрено строительство административного здания, что подтверждает соответствие объекта назначению земельного участка и градостроительному регламенту установленному Правилами землепользования застройки муниципального образования г.Брянск, утвержденных Решением Брянского Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N.
Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 04.07.2016 за истцом признано право собственности на административное здание (лит. А) общей площадью 313,7 кв.м, находящееся на земельном участке с кадастровым номером: N, по адресу: <адрес>
18.11.2016 Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации отказало истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ, поскольку в соответствии с заключением Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 14.11.2016 N часть испрашиваемого земельного участка попадает на земли общего пользования проезда Флотского.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, составленному 30.03.2018, при выполнении кадастровых работ изменилась конфигурация земельного участка без изменения площади.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N от 19.03.2018 внесены изменения в приказ управления имущественных отношений Брянской области от 15.02.2013 N 377 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>" в части приложения к приказу - схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2018 земельный участок с измененными границами поставлен на учет.
21.06.2018 Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации отказало истцу в предоставлении в собственность указанного земельного участка на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ, поскольку в соответствии с заключением Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 15.06.2018 N часть испрашиваемого земельного участка попадает на земли общего пользования проезда Флотского. Кроме этого, Управление по строительству и развитию территории г.Брянска в своем ответе указало, что на основании документов, указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предоставленных застройщиком 12.08.2015, истцу было выдано разрешение на строительство с сохранением существующего проезда.
Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
Установление границ территорий общего пользования в соответствии с статьи 42 Градостроительного кодекса осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе и земли общего пользования.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
16.10.2018 судом осуществлен выезд на спорный земельный участок, где было установлено наличие автомобильного проезда по проезду Флотскому до пересечения с ул. Флотской г.Брянска, однако не оборудован надлежащим образом для его функционирования по назначению.
Впоследствии в судебном заседании от 12.12.2018 истцом в качестве доказательства наличия мест общего пользования (дороги) - функционирующего проезда для движения автотранспортного потока на спорном участке земель общего пользования - представлены фототаблицы, подтверждающие наличие оборудованного проезда за пределами земельного участка истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют земли общего пользования.
Опрошенный в ходе судебного разбирательства кадастровый инженер ФИО2 пояснил, что земельный участок истца образован в результате дробления единого большого земельного участка на земельные участки меньшего размера. Первоначальный земельный участок, из которого выделен участок истца, не имел земель общего пользования (проездов), имелись стихийные грунтовые проезды, в ходе межевания утвержденный проект планировки территории получить не удалось, иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие проезда в данном месте также не было добыто. После внесения изменений в конфигурацию земельного участка истца осталось место для проезда автотранспорта шириной около 5 м, что достаточно для обеспечения движения транспортного потока.
При указанных выше обстоятельствах суд считает, что законных оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи Литвинову С.А. в настоящем не имеется. Объективных, бесспорных и неопровержимых доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные для рассмотрения дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Литвинову Сергею Альбертовичу в собственность земельный участок площадью 749 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заключить договор с Литвиновым Сергеем Альбертовичем о выкупе земельного участка, площадью 749 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.
Дата принятия решения в окончательной форме - 14.12.2018.
Председательствующий по делу,
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка