Решение от 15 августа 2014 года №2-2220/2014

Дело № 2-2220/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Емельяново «15» августа 2014 года
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,
 
    при секретаре Петухове С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Емельяновские вкусняшки» о признании бездействия противоправным, обязании устранить нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Емельяновские вкусняшки» о признании бездействия ООО «Емельяновские вкусняшки» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 12.3. СП № 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г., п. 2.9. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязав ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в цехе мясных полуфабрикатов ООО «Емельяновские вкусняшки», расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Лотовой, ул. Трактовая, 6, в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу, обеспечив проведение мероприятий для защиты основного и вспомогательного сырья, используемого для приготовления мясных полуфабрикатов, убрать зазоры и щели у дверей загрузочного помещения; обеспечить проведение лабораторных исследований готовой продукции по содержанию антибиотиков, пестицидов, токсичных элементов, радионуклидов с подтверждением протоколами лабораторных исследований, проведенных аккредитованным испытательным центром, ссылаясь на то, что согласно данным Роспотребнадзора на предприятии ответчика были выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований, предприятию было выдано предписание о прекращении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, но при проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 29.08.2012 г. установлено, что нарушения не устранены, а именно, - не обеспечено проведение мероприятий для защиты сырья, двери загрузочного помещения имеют зазоры и щели; - не обеспечено проведение лабораторных исследований готовой продукции по содержанию антибиотиков, пестицидов, токсичных элементов, радионуклидов, протоколы лабораторных исследований не представлены, отсутствуют. ООО «Емельяновские вкусняшки» продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное (воздействие на жизнь и здоровье людей.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Письменных Е.В., действующая по доверенности №ДВ-11518 от 21.05.2013 г., исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Кожокару Г.И., с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что действительно имели место указанные нарушения. Однако, в сентябре 2012 г., до наступления холодов, двери загрузочного помещения были переустановлены, для ликвидации зазоров, щели заделаны, что подтверждает фотография двери. До проведения проверки, лабораторные исследования готовой продукции на содержание антибиотиков, токсичных элементов, радионуклидов, проводились один раз в квартал. В настоящее время лабораторные исследования проводятся ежемесячно, что подтверждается протоколы лабораторных исследований готовой продукции по содержанию антибиотиков, токсичных элементов, радионуклидов.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Права и свободы граждан гарантированы основным законом государства – Конституцией РФ (ст. 17). В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г. (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Пунктом 5 указанного Положения установлены полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человеком, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п. 5.1.2 Положения).
 
    Согласно п. 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединения иными организациями. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.    
 
    В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека но Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации импортера) за неоднократное или грубое нарушение установлю законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства
 
    В соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-Ф1, Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Судом установлено, что в феврале 2012 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ООО «Емельяновские вкусняшки» в цехе по производству мясных полуфабрикатов, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Лотовой, ул. Трактовая, 6. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые ООО «Емельяновские вкусняшки» и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях №№ 603, 604 от 28.02.2012 г.). По результатам проведенной проверки ООО «Емельяновские вкусняшки» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 497/с от 14.02.2012 г., срок исполнения которого 16.07.2012 г.
 
    При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 29.08.2012 г. установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнены.     В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного-законодательства, а именно: п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ: п. 12.3. СП № 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г. - не обеспечено проведение мероприятий для защиты сырья, двери загрузочного помещения имеют зазоры и щели;
 
    п. 2.9. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» - не обеспечено проведение лабораторных исследований готовой продукции по содержанию антибиотиков, пестицидов, токсичных элементов, радионуклидов, протоколы лабораторных исследований не представлены, отсутствуют.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «Емельяновские вкусняшки» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 2692 от 29.08.2012 г.).
 
    Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-Ф1, Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Доводы ответчика об исправлении в настоящее время указанных недостатков не подтверждаются материалами дела, согласно которым в ходе проведения проверки, имели место указанные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки. Представленная фотография достоверно и объективно не подтверждает отсутствие щелей и зазоров в ней, нет заключения специалиста, что именно данная дверь соответствует предъявляемым к ней требованиям, все имеющиеся недостатки устранены. Представленные стороной ответчика протоколы лабораторных исследований указывают на проведение исследований продукции на предмет микроорганизмов, а не на наличие антибиотиков, пестицидов, токсичных элементов, радионуклидов.
 
    Соответственно в судебном заседании не установлено, что ООО «Емельяновские вкусняшки» продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов без нарушений санитарного законодательства, не оказывая неблагоприятное (воздействие на жизнь и здоровье людей. Осуществление ООО «Емельяновские вкусняшки» деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
 
    Бездействие ООО «Емельяновские вкусняшки» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица, уполномоченного
осуществлять государственный надзор нарушает    ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Емельяновские вкусняшки» удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Емельяновские вкусняшки» – удовлетворить.
 
    Признать бездействие ООО «Емельяновские вкусняшки» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 12.3. СП № 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1985 г., п. 2.9. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Обязать ООО «Емельяновские вкусняшки» устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в цехе мясных полуфабрикатов ООО «Емельяновские вкусняшки», расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Лотовой, ул. Трактовая, 6, в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу, обеспечив проведение мероприятий для защиты основного и вспомогательного сырья, используемого для приготовления мясных полуфабрикатов, убрать зазоры и щели у дверей загрузочного помещения; обеспечить проведение лабораторных исследований готовой продукции по содержанию антибиотиков, пестицидов, токсичных элементов, радионуклидов с подтверждением протоколами лабораторных исследований, проведенных аккредитованным испытательным центром.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента вынесения мотивированного решения.
 
Судья:                                     Лукашёнок Е.А.