Решение от 07 февраля 2014 года №2-22/2014

    Дело 2-22/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Южа 07 февраля 2014 года
 
    Южский районный суд Ивановской области
 
    в составе председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
 
    при секретаре Почининой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об обязании привести состояние помещений, где расположена пекарня учреждения, в соответствие с нормами СанПиНа,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
         Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об обязании привести состояние помещений, где расположена пекарня учреждения, в соответствие с нормами СанПиНа. Свои требования прокурор мотивирует тем, что 25 ноября 2013 года прокуратурой совместно с главным государственным санитарным врачом-начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России подполковником внутренней службы Максимовым М.М. проведено санитарное обследование мини-пекарни ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области на соответствие её требованиям СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». Мини-пекарня, расположенная в производственной зоне учреждения, занимает выделенные помещения в 3-м швейном цехе исправительного учреждения и не отвечает установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласование набора помещений и их размещение в мини-пекарне с ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России не проводилось. Система внутреннего водопровода не смонтирована в соответствии с требованиями в туалетной и душевой комнатах, горячем цехе, горячее водоснабжение не предусмотрено. На складе хранения муки защитные плафоны на светильники не установлены. Внутренняя отделка склада хранения муки с множественными дефектами в виде отслоившейся краски, отпавшей штукатурки. Санитарно-бытовые помещения и коридор, ведущий к ним, в эксплуатацию не введены. Поддержание санитарного состояния помещений находится на низком уровне, отмечается нехватка уборочного инвентаря. При проверке медицинских книжек выявлены случаи несвоевременного обследования работников пекарни на патогенный стафилококк, не соблюдение прививочного графика, предусмотренного национальным календарем прививок. Приказом Минюста России от 28.09.2001г. №276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, требования которой обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС. Инструкцией предусмотрено своевременное проведение планово-предупредительного ремонта, который, в частности, включает окраску труб. Вместе с тем, состояние помещений пекарни свидетельствует о том, что их необходимо привести в соответствие с предъявляемыми требованиями. Таким образом, администрацией ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области не выполняется возложенная на неё законом обязанность обеспечивать надлежащие условия отбывания наказания осуждёнными, соблюдать требования санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, чем нарушается право неопределённого круга лиц на надлежащие условия труда в соответствии со ст. 104 УИК РФ и ст. 212 ТК РФ. Просит суд обязать ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01 февраля 2015 года привести в надлежащее состояние помещения, где расположена пекарня учреждения.
 
         В судебном заседании прокурор Селюнин Е.В. исковые требования уточнил и просит суд обязать ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01.02.2015 года привести санитарное состояние участка территории для хозяйственно- производственных целей в соответствие с требованиями законодательства, для чего организовать уборку бытового и строительного мусора ( п. 3.2.7 СанПиН 2.3.4.545-96); обеспечить помещение пекарни необходимым количеством уборочного инвентаря для поддержания их надлежащего санитарного состояния( п.п. 3.7.8; 3.6.19; 3.6.21; 3.6.15; 3.6.18 СанПиН 2.3.6.545-96); перекрыть металлической решеткой сливной трап в моечной ( п. 3.13.4 СанПиН 2.3.4.545-96); привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства электропроводку, находящуюся на складе для хранения муки, для чего закрыть электрические распределительные коробки крышками, электрический выключатель, находящийся с внутренней стороны помещения склада, перенести в иное место, вне указанного помещения (п.3.4.11 СанПиН 2.3.4.545-96); обеспечить соответствующие условия для хранения муки, для чего провести мероприятия по утеплению дверей склада для хранения сырья (п. 3.6.2 СанПиН 2.3.4.545-96); оборудовать помещение для приема пищи подводкой воды и канализацией ( п. 3.7.7 СанПиН 2.3.4.545-96); установить в помещение пекарни питьевой бачок с питьевой водой (п. 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96); обеспечить хранение санитарной одежды работников раздельно с домашней одеждой ( п.3.7.2 СанПиН 2.3.4.545-96). От исковых требований в части обязания ФКУ ОИК -11 УФСИН России по Ивановской области оборудования моечной для используемого инвентаря и технологического оборудования, в части оборудования системы водоснабжения в душевой, оборудования горячего водоснабжения установки защитных плафонов, оборудования принудительной вентиляции, оборудования навесов, оборудования принудительной вентиляции для остывания хлеба, разработки программы производственного контроля, отказывается, поскольку данные требования администрацией ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области выполнены добровольно.
 
        Представитель ответчика - ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области Тенина А.В., действующая на основании доверенности уточненные исковые требования прокурора признала в полном объёме.
 
        Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе санитарного обследования мини-пекарни исправительного учреждения ИК-2 с.Талицы Южского района на соответствие её требованиям СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», проведенного главным государственным санитарным врачом-начальником ЦГСЭН ФКУУЗ МСЧ-37 ФСИН России по Ивановской области совместно с помощником Ивановского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждается актом санитарного обследования мини-пекарни ИК-2 от 25 ноября 2013 года и от 06.02.2013 года. Начальнику учреждения было предложено привести состояние помещений пекарни учреждения в соответствие с требованиями СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела в мини-пекарне исправительного учреждения ИК-2 с.Талицы Южского района выявленные в ходе проведения проверок нарушения до настоящего момента в полном объеме не устранены.
 
    ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет санитарно-эпидемиологическую безопасность осужденных.
 
    Согласно Уставу ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области является юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.
 
    В соответствии с нормами ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, пунктом 1.2 которой предусмотрено, что требования настоящей Инструкции обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС. 8.1. Пунктом 8.1. данной Инструкции предусмотрено, что здания, сооружения и объекты, сданные в эксплуатацию, находятся в ведении начальников обособленных служб, которые полностью отвечают за их сохранность, техническое состояние, правильную эксплуатацию, а также за своевременный текущий ремонт за счет эксплуатационных расходов в соответствии с Положением о проведении ППР зданий и сооружений согласно наличию технической документации (проектов, смет или расцененных описей).
 
    Непринятие ответчиком мер по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права осужденных, содержащихся в ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области на надлежащее материально-бытовое обеспечение и может повлечь возникновение и распространение болезней, а также вспышку эпидемий среди осужденных.
 
    Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание имеющиеся нарушения, которые к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком в полном объеме не устранены и которые подлежат устранению, суд считает заявленные Ивановским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Исковое заявление Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
 
        Обязать ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01 февраля 2015 года привести состояние помещений пекарни учреждения в соответствие с требованиями СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:
 
    -оборудовать систему внутреннего водопровода в соответствии с требованиями в туалетной комнате и горячем цеху( п.3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    -провести отделочные и ремонтные работы в производственных и санитарно- бытовых помещениях (п. 3.6.6; 3.6.7;3.6.8; 3.6.9; 3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    - привести санитарное состояние участка территории для хозяйственно- производственных целей в соответствие с требованиями законодательства, для чего организовать уборку бытового и строительного мусора ( п. 3.2.7 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    - обеспечить помещение пекарни необходимым количеством уборочного инвентаря для поддержания их надлежащего санитарного состояния( п.п. 3.7.8; 3.6.19; 3.6.21; 3.6.15; 3.6.18 СанПиН 2.3.6.545-96);
 
    - перекрыть металлической решеткой сливной трап в моечной ( п. 3.13.4 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    - привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства электропроводку, находящуюся на складе для хранения муки, для чего закрыть электрические распределительные коробки крышками, электрический выключатель, находящийся с внутренней стороны помещения склада, перенести в иное место, вне указанного помещения (п.3.4.11 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    - обеспечить соответствующие условия для хранения муки, для чего провести мероприятия по утеплению дверей склада для хранения сырья (п. 3.6.2 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    - оборудовать помещение для приема пищи подводкой воды и канализацией ( п. 3.7.7 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    - установить в помещение пекарни питьевой бачок с питьевой водой (п. 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96);
 
    - обеспечить хранение санитарной одежды работников раздельно с домашней одеждой ( п.3.7.2 СанПиН 2.3.4.545-96).
 
        Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Беляева О.Н.