Решение от 23 января 2014 года №2-22/2014

Мотивированное решение
 
составлено «27» января 2014 года
 
Дело № 2-22/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» января 2014 года              с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием прокурора Ярославской транспортной прокуратуры Фисун О.О.,
 
    представителя ответчика ОАО «РЖД» в лице филиала – Северная железная дорога Малоземова А.Е.,
 
    при секретаре Додоновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению работ по оборудованию пассажирской платформы,
 
установил:
 
    Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала – Северная железная дорога о признании незаконным бездействия по не оборудованию пассажирской боковой платформы станции Чижово, расположенной в Большесельском районе Ярославской области, навесом или павильоном; возложении на ОАО «РЖД» обязанности произвести работы по оборудованию пассажирской боковой платформы станции Чижово, расположенной в Большесельском районе Ярославской области, навесом или павильоном в срок до 01.09.2014 г.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ и навесов на соответствие их федеральному законодательству установлено, что пассажирское здание вокзала на посадочной платформе остановочного пункта ст.Чижово по адресу: Ярославская область, Ярославский район, отсутствует. Посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном, что является нарушением п.5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ № ЦРБ-756, утв. Министерством путей сообщения 26.05.2000 г., а также п.29, IV раздела Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 г. № 286, в соответствии с которыми пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами и павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги». По мнению прокурора разумным сроком исполнения решения является до 1 сентября 2014 года.
 
    В судебном заседании старший помощник Ярославского транспортного прокурора Фисун О.О. заявленные требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, уточнила, что ст.Чижово расположена на территории Большесельского района Ярославской области.
 
    Представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице филиала - Северной железной дороги Малоземов А.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что ответчику известно о расположении ст.Чижово на территории именно Большесельского района Ярославской области. Со ссылкой на п.10 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ представитель указал, что спорная платформа расположена на станции, вследствие чего она не должна оборудоваться навесом или павильоном. Также не согласился с разумностью срока исполнения судебного решения, предложенного прокурором, указав, что соблюдение процедуры по финансированию работ, а также непосредственно проектирование и осуществление работ по оборудованию платформы потребует срок не менее чем до декабря 2015 г.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.3 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством РФ.
 
    По смыслу п.3 ст.1, п.2 ст.20 ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утв. постановлением Правительства РФ №703 от 20.11.2003 г. функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда
 
    В соответствии со ст.80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанные с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    Судом на основании материалов дела: свидетельства о государственной регистрации права, справок ОАО «РЖД», а также пояснений участников процесса, установлено, что в нарушение указанных норм, пассажирское здание вокзала на посадочной платформе остановочного пункта ст. Чижово Большесельского района Ярославской области отсутствует, а посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном, что не соответствует также требованиям п.5.1 ранее действовавших Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. Министерством путей сообщения 26.05.2000г., а также п.29, IV раздела ныне действующих Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. приказом Минтранса РФ от 21.12.2010г. № 286, в соответствии с которыми пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами и павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    Суд не соглашается с толкованием закона, данным представителем ответчика.
 
    Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги».
 
    Статьей 784 ГК РФ устанавливается, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга были безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
 
    Кроме того, ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Изложенные нарушения при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортном могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства, от лица которого и выступают в данном случае органы прокуратуры.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.
 
    В связи с тем, что пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с остановочного пункта станции Чижово, индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.
 
    Несоблюдение требований действующего законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте создает постоянную угрозу безопасности нахождения пассажиров и иных лиц на железнодорожной станции, что является недопустимым. Таким образом, в настоящее время существует реальная опасность для пользования указанным объектом социальной инфраструктуры неопределенному кругу лиц. На этом основании суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. Они подлежат удовлетворению. Бездействие ОАО «РЖД» в лице филиала -Северной железной дороги противоречит закону, нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    Исходя из характера заявленных прокурором требований, значимости правоотношений на защиту которых они направлены, длительности бездействия ОАО «РЖД» по исполнению лежащей на нем на основании действующего законодательства обязанности, с учетом финансовых возможностей ответчика, суд находит заявленный срок выполнения работ по надлежащему оборудованию пассажирской платформы остановочного пункта - до 1 сентября 2014 года разумным.
 
    Поскольку прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет в размере 4000 руб. ( пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Удовлетворить заявленные Ярославским транспортным прокурором требования:
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по не оборудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Чижово Большесельского района Ярославской области навесом или павильоном.
 
    Обязать ОАО «РЖД» в срок до 1 сентября 2014 года произвести работы по оборудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Чижово Большесельского района Ярославской области навесом или павильоном.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья