Решение от 13 февраля 2014 года №2-22/2014

    Дело №2-22/2014
 
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,
 
    при секретаре Рейверт Т.А.,
 
    с участием представителя прокуратуры Сергеенко И.М.,
 
    представителя истца Скобелевой Г.А. Колесникова Г.И.,
 
    представителя ответчика Администрации городское поселение п. Пено Болдина А.А.,
 
    представителей ответчика ООО «Строй-Комплект» Ветковского А.В. и Журавлёвой Е.Ф.,
 
    в открытом судебном заседании 13 февраля 2014 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Скобелевой Г.Т. к Администрации городское поселение п. Пено и ООО «Строй-Комплект» о признании незаконным действий по прекращению подачи тепловой энергии в жилой дом и о понуждении возобновления подачи тепловой энергии в жилой дом,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав Скобелевой Г.Т. к Администрации городское поселение п. Пено и ООО «Строй-Комплект» о признании незаконным действий по прекращению тепловой энергии и понуждении возобновить подачу тепловой энергии в жилой дом.
 
    В основании иска прокурор указал, что после приостановления деятельности котельной в микрорайоне Изведово п. Пено была прекращена подачи тепловой энергии в жилой дом, принадлежащей Скобелевой Г.Т., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    На территории городского поселения п. Пено, услуги населению по теплоснабжению оказывает энергоснабжающая организация ООО «Строй-Комплект», которая также эксплуатирует котельную в микрорайоне Изведово п. Пено.
 
    Прекращение теплоснабжения было произведено на основании решения Администрации городское поселение п. Пено.
 
    Считают, что действия были совершены в нарушении действующего законодательства.
 
    О прекращении котельной Скобелева Г.Т. как потребитель не была извещена надлежащим образом.
 
    Скобелева Г.Т. в связи с прекращением подачи тепловой энергии в условиях начала отопительного сезона вынуждена нести дополнительные расходы по организации теплоснабжения своего жилого дома.
 
    Указанные обстоятельства создают условия для наступления неблагоприятных последствий, в том числе опасности и жизни и здоровья Скобелевой Г.Т..
 
    Прокурор просит суд признать действия Администрации городское поселение п. Пено и ООО «Строй-Комплект» по прекращению подачи тепловой энергии в жилой дом, принадлежащий Скобелевой Г.Т., расположенный по адресу: <адрес> незаконными и обязать возобновить подачу тепловой энергии в указанный дом.
 
    Помощник прокурора Пеновского района Сергеенко И.М. поддержала заявленный прокурором иск. Пояснила, что органом местного самоуправления городского поселения было принято решение о прекращении теплоснабжения без издания соответствующего нормативного акта, без надлежащего извещения Скобелевой Г.Т.. Договор теплоснабжения энергоснабжающей организацией ООО «Строй-Комплект» был расторгнут в нарушении закона.
 
    Представитель истца Скобелевой Г.Т. Колесников Г.И. иск прокурора поддержал, пояснив, что Скобелева Г.Т. является <данные изъяты>. В связи с заболеванием вынуждена была выезжать на лечение в Московскую область. Жилой дом, где проживает Скобелева Г.Т., имеет только централизованное отопление. Официальных извещений о расторжении с ней договора теплоснабжения не получала. Свои обязательства по оплате за тепловую энергию Скобелева Г.Т. исполняла. Сначала отопительного сезона 2013-2014 г. до настоящего времени в дом не поступает тепловая энергия.
 
    Представитель ответчика Глава Администрации городское поселение п. Пено Болдин А.А. иск не признал. Пояснил, что прекращение теплоснабжения было вызвано нерентабельностью производящей тепловую энергию котельной «Изведово» и все жители были заранее о том извещены.
 
    Представители ответчика ООО «Строй-Комплект» Ветковский А.В. и Журавлёва Е.Ф. иск не признали.
 
    Ветковский А.В. пояснил, что ООО «Строй-Комплект» эксплуатирует котельную микрорайона «Изведово». Предприятие в 2012 г. ставило в известность администрацию п. Пено об экономической нецелесообразности эксплуатации котельной и администрацией было принято решение об её закрытии. Все владельцы домов отапливаемых от данной котельной, за исключением Скобелевой Г.Т., перешли на индивидуальное отопление. Отапливать от котельной один дом Скобелевой Г.Т. экономически не целесообразно и предприятие в одностороннем порядке расторгла со Скобелевой Г.Т. договор теплоснабжения.
 
    Представитель Журавлёва Е.Ф. полагала, что заявленные прокурором требования не исполнимы, поскольку в настоящее время производить отопление жилого дома не возможно в виду того, что сети не налажены для отопления одного дома. Кроме того, ООО «Строй-Комплект» не является собственником данных сетей и котельной, и понесет огромные убытки. Также указала на то, что Скобелева Г.Т. заранее знала о прекращении теплоснабжения. С 2012 г. фактически проживала в другом регионе, мер по переоборудованию дома на другой вид теплоснабжения не предприняла.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, а также свидетелей, исследовав материалы дела, проведя судебные прения, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
 
    Согласно статье 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ установлено, что не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что органам местного самоуправления муниципального образования Городское поселение п. Пено Тверской области в качестве единой теплоснабжающей организации было определено ООО «Строй-Комплект».
 
    Жилой дом, принадлежащий Скобелевой Г.Т., в котором она проживает, расположенный по <адрес>, имеет центральное отопление и подсоединен к тепловым сетям, эксплуатируемых ООО «Строй-Комплект».
 
    Скобелева Г.Т. задолженности по оплате за потребляемую тепловую энергию не имеет, что подтверждается представленными её в судебном заседании квитанциями и справкой.
 
    Администрацией городское поселение п. Пено и ООО «Строй-Комплект» было принято решение о прекращении теплоснабжения от котельной микрорайона Изведово части жилых домов расположенных, в том числе на <адрес>.
 
    В отопительный сезон 2013-2014 годов поставка тепловой энергии в жилой дом по <адрес> прекращена.
 
    Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в исследованных письменных доказательствах и не оспариваются участниками процесса (л.д.11-22, 30-59).
 
    Так из положений стст. 539, 548 ГК РФ следует, что по договору энергоснабжения организация (поставщик) обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую электроэнергию. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Согласно положениям статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
 
    Согласно пункту 1, абзацу 2 пункта 3 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) установлено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1).
 
    В соответствии с пунктом 76 правил «Об организации теплоснабжения в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 г. №808, ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в случае:
 
    неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;
 
    прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;
 
    выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;
 
    возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;
 
    наличие обращения потребителя о введении ограничения;
 
    иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.
 
    Таких обстоятельств, при рассмотрении настоящего иска судом установлено не было.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.
 
    По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
 
    В нарушении ст.56 ГПК РФ стороной ответчика ООО «Строй-Комплект» не было представлено доказательств, подтверждающих предусмотренных законом оснований для расторжения договора со Скобелевой Г.Т..
 
    Поскольку Администрацией городское поселение п. Пено было принято решение о прекращении организации теплоснабжения жилых домов обеспечивающихся подачей тепла от котельной, расположенной в микрорайоне Изведово без вынесения соответствующего нормативно-правого акта и без принятия альтернативных мер по организации теплоснабжения, то действия данного органа местного самоуправления, как и действия теплоснабжающей организации ООО «Строй-Комплект» прекратившей подачу тепловой энергии без законных на то оснований, нельзя признать законными.
 
    Таким образом, исходя из изложенных выше норм законов и нормативных актов, а также, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» Администрация городское поселение п. Пено обязано организовать, а ООО «Строй-Комплект» обязано возобновить подачу теплоснабжения в жилой дом, принадлежащей Скобелевой Г.Т., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    На основании подп.19 п.1 ст.333.21 НК РФ ответчик Администрация городское поселение п. Пено, являющееся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобождена.
 
    В соответствии со ст.98 и ч.1 ст.103 ГПК РФ, также подп.1 п.1 ст.333.20 НК РФ, с ответчика ООО «Строй-Комплект», надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, в размере, определенном в подп.3 (абз.3) п.1 ст.333.19 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области,
 
решил:
 
 
    исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Скобелевой Г.Т. к Администрации городское поселение п. Пено и ООО «Строй-Комплект» о признании незаконным действий по прекращению подачи тепловой энергии в жилой дом и о понуждении возобновления подачи тепловой энергии в жилой дом удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать действия Администрации городское поселение п. Пено и ООО «Строй-Комплект» по прекращению подачи тепловой энергии в жилой дом, принадлежащий Скобелевой Г.Т., расположенный по адресу: <адрес> незаконными.
 
    Обязать Администрацию городское поселение п. Пено организовать теплоснабжение, а ООО «Строй-Комплект» обязать возобновить подачу тепловой энергии в жилой дом, принадлежащий Скобелевой Г.Т., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с ООО «Строй-Комплект» государственную пошлину, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством, в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пеновский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме – 14 февраля 2014 г..
 
    Федеральный судья В.А.Худяков