Решение от 21 января 2014 года №2-22/2014

    Дело № 2-22/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 января 2014 года г. Данилов Ярославской области
 
    Даниловский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Даниловского района обратился в Даниловский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки).
 
    В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено: несанкционированное размещение отходов (свалка) – картон, бумага, целлофан, бутылки, чемоданы, раковины, сучья деревьев, мешки с мусором и т.п., локализованные на участке территории Даниловского сельского поселения, в 100 метрах на юго-восток от <адрес>. Свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения, объемом около 4 метр. куб.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
 
    Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.
 
    Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами не территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
 
    В соответствии с законодательством РФ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Даниловского сельского поселения.
 
    С учетом изложенного администрация Даниловского сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.
 
    Территорию Даниловского сельского поселения составляют земли, находящиеся в границах Даниловского сельского поселения.
 
    Несанкционированное размещение отходов (свалка) – картон, бумага, целлофан, бутылки, чемоданы, раковины, сучья деревьев, мешки с мусором и т.п., локализованные на участке территории Даниловского сельского поселения, в 100 метрах на юго-восток от <адрес>. Свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения, объемом около 4 метр. куб., свидетельствует о том, что администрация Даниловского сельского поселения не выполняет обязанности, установленные федеральными законами.
 
    Непринятие администрацией Даниловского сельского поселения мер по ликвидации свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в Даниловском сельском поселении. Тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан – жителей Даниловского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельность.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Аналогичные положения содержит и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Просит обязать администрацию Даниловского сельского поселения принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – картон, бумага, целлофан, бутылки, чемоданы, раковины, сучья деревьев, мешки с мусором и т.п., локализованные на участке территории Даниловского сельского поселения, в 100 метрах на юго-восток от <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В последствие в судебном заседании прокурор Даниловского района исковые требования уточнил: просил обязать администрацию Даниловского сельского поселения принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – картон, бумага, целлофан, бутылки, чемоданы, раковины, сучья деревьев, мешки с мусором и т.п., локализованные на участке территории Даниловского сельского поселения, в 100 метрах на юго-восток от <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник прокурора Даниловского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что непринятие администрацией Даниловского сельского поселения мер по ликвидации свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в Даниловском сельском поселении, просила обязать администрацию Даниловского сельского поселения принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО4 исковые требования признала, пояснила, что свалка находится на территории Даниловского сельского поселения, но не известно, кто является собственником земельного участка. Нет кадастрового номера земельного участка. В Управлении Росреестра по Ярославской области без кадастрового номера невозможно установить, кто является собственником земельного участка. Свалка составляет 10 КАМАЗов. Собственники земельного участка могли бы вывезти 1 КАМАЗ, но не 10, т.к. это дорого по деньгам.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Актом обследования территории Даниловского сельского поселения по выявлению несанкционированных свалок от 25.11.2013г. установлено, что с выходом на место 25.11.2013г. проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Даниловского сельского поселения, в ходе которой установлено: несанкционированное размещение отходов (свалка) – картон, бумага, целлофан, бутылки, чемоданы, раковины, сучья деревьев, мешки с мусором и т.п., локализованные на участке территории Даниловского сельского поселения, в 100 метрах на юго-восток от <адрес>. Свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения, объемом около 4 метр. куб.
 
    Данный факт также подтверждается фотографиями.
 
    Месторасположение свалки подтверждается схемой расположения места отходов.
 
    В судебном заседании установлено, что наличие свалки имеет место, что не оспаривается ответчиками.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    На основании ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления»
№ 89-ФЗ от 24.06.1998г. запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.
 
    Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами не территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ (ст. 13).
 
    Обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами (п. 1 ст. 8).
 
    Установлено, что на территории Даниловского сельского поселения имеется несанкционированное размещение отходов. Требования прокурора Даниловского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – картон, бумага, целлофан, бутылки, чемоданы, раковины, сучья деревьев, мешки с мусором и т.п., локализованные на участке территории Даниловского сельского поселения, в 100 метрах на юго-восток от <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья Т.Ю. Грачева