Решение от 09 января 2014 года №2-22/2014

Дело № 2-22/2014
 
Дело №2-16/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Антропово                                                                                            «09» января 2014 года
 
    Костромской области
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
 
    при секретаре Судебного заседания,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, иску прокурора Антроповского района в интересах администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области к администрации Антроповского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Антроповского муниципального района Костромской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Антроповского района Костромской области ..... от 31.05.1994г. «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельные доли» участникам долевой собственности ТОО «Михайловское» были предоставлены земельные доли площадью 9,2 га каждому. Земельный участок с кадастровым номером ....., площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 24.10.2008г. ..... зарегистрировано 331 правообладателя земельных долей, из них 117 правообладателей земельных долей не используют право собственности.
 
    В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту- 101-ФЗ), администрация Котельниковского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован <дата> в районной газете «Сельская новь», а также размещен на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района.
 
    С момента публикации <дата> и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений в поселение не поступило.
 
    В соответствии с п.5 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно ст. 14.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза Искра» была опубликована в газете «Сельская новь» <дата> № 8. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей ТОО «Михайловское» от <дата> г.
 
    В соответствии с информацией Отдела ЗАГС по Антроповскому муниципальному району являются умершими следующие собственники земельных долей: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долейадминистрация Котельниковского сельского поселения Антроповского района распоряжением ..... от <дата> утвердила указанный список.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
 
    В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района вынуждена обратиться в суд в защиту муниципальных и общественных интересов, в связи с чем просил прекратить право долевой собственности умерших участников долевой собственности ТОО «Михайловское», на указанном выше земельном участке с кадастровым номером № 44:01:000000:66 и признать право муниципальной собственности Котельниковского сельского поселения на указанные земельные доли.
 
    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах администрации Котельниковского сельского поселения к администрации Антроповского муниципального района о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Е.Г.. Свои исковые требования также мотивировал требованиями Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и просил суд признать право собственности на указанную земельную долю за администрацией Котельниковского сельского поселения.
 
    Определением судьи Галичского районного суда от <дата> указанные гражданские дела объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель истца - администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района по доверенности Алексеева Н.Б. исковые требования поддержала, уточнила, что фамилия умершего лица ..... не В.А., а В.А.И., и исключить В.В. (№84) как повторно необоснованно указанного. Она просила суд исковые требования администрации сельского поселения удовлетворить.
 
    Заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил суд об их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика по доверенности администрации Антроповского муниципального района Костромской области Цветков М.К. против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Представители третьих лиц - нотариус Антроповского нотариального округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, МРИ ФНС России № 2 по Костромской области в судебное заседание не явились, о дне слушании дела были уведомлены надлежащим образом, просили суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, изложив свою правовою позицию. Суд признал их неявку в судебное заседание причиной уважительной и принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Признанные судом в качестве третьих лиц наследники указанных умерших лиц Бекорюков В.А., являющийся наследником умершей Р.В., Мингазова В.А., являющаяся наследником умершего Воробьёва А.М., Зверева А.К., являющаяся наследником умершего З.А., Конченкова А.А., являющаяся наследником умершей К.М., Окунев В.Б., являющийся наследником умершего С.В., Смирнова В.Н., являющаяся наследником умершего С.В.Н., Виноградов Л.В., являющийся наследником умершего В.В., Быстров Е.М., являющийся наследником умершей Б.З., Зверев Е.Г., являющийся наследником З.Г., Шибаев Е.В., являющийся наследником умершего Ш.В., Рзаева А.В., являющаяся наследником умершего Ш.В., Долматова Г.В., являющаяся наследником умершего Ш.В., Лаврентьева З.В., являющаяся наследником Л.У., Быстров В.М., являющийся наследником Б.З. о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявили. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц.
 
    Признанные в качестве третьих лиц наследники умерших лиц - Игнатенко Г.И., являющаяся наследником умершего В.Б., Б.А., являющийся наследником умершего Б.А., Бартенёва Г.Н., являющаяся наследником умершего Ковалёва Н.П., Антонов А.А., являющийся наследником умершей А.К., Сипягин Ю.А., являющийся наследником умершего С.А., Алексеева В.В., являющаяся наследником умершего З.Г., Шибаева М.К., являющаяся наследником умершей Р.Г., Туманова В.А., являющаяся наследником В.А.К., Грездкова В.И., являющаяся наследником Г.А., Нахимов В.И., являющийся наследником Н.А., Карташов М.Ю., являющийся наследником С.Ю., Антонова Л.К., являющаяся наследником умершей С.Н., Залобин Г.И., являющийся наследником умершей З., Кириллычева И.В., являющаяся наследником умершей С.Т.Г., Смирнова Г.Н., являющаяся наследником умершего С.Н., Осокина Г.М., являющаяся наследником умершего Р.А., Осокина Г.М., являющаяся наследником умершего Рекова М.Ф., Груздева С.А., являющаяся наследником Ковалёвой А.А., Воробьёва Г.А., являющаяся наследником умершей В.П., Соколов Н.А., являющийся наследником С.И., Виноградов И.А., являющийся наследником В.А., Лебедева А.В., являющаяся наследником Л.Л., Воробьева А.Ф., являющаяся наследником С.В., Высокоумов Ю.А., являющийся наследником С.А., Высокоумов Ю.А., являющийся наследником В.К., Пугач В.В., являющийся наследником П.А., Боброва Н.А., являющаяся наследником умершего Воробьёва Б.Д., Соколов С.В., являющийся наследником умершего С.В.П., Смирнов Е.Н., являющийся наследником С.Н.Н., Грибкова А.И., являющаяся наследником Г.Ю., Забелина А.М., являющаяся наследником З.А., Виноградова Е.А в судебное заседание не явились. В направленных в суд заявлениях с исковыми требованиями истца согласились, просили суд рассмотреть гражданское дело без их участия. Указали, что вступать в права наследования в отношении указанного земельного участка, не желают. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц.
 
    Урусова Т.В., признанная судом в качестве третьего лица, являющаяся наследником умершей Б.К., в судебное заседание не явилась. В направленной в суд телефонограмме с исковыми требованиями истца согласилась, просила суд рассмотреть гражданское дело без её участия. Указала, что вступать в права наследования в отношении указанного земельного участка, не желает. Гражданское дело рассмотрено без участия указанного третьего лица.
 
    Лебедева В.И., являющаяся наследником Л.А., и Румянцев Ю.П., являющийся наследником М.В., признанные судом качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились. В месте своего жительства на территории Котельниковского сельского поселения не проживают. Их фактическое место жительства неизвестно. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц.
 
    Признанные судом в качестве третьих лиц наследник умерших лиц Соколов А.Г., являющийся наследником умершего С.В., А.К., являющаяся наследником А.А., В.А., являющийся наследником умершей В.Н., С.А., являющийся наследником Лебедевой Н.Д., Б.З., являющаяся наследником умершего Б.М., Смирнова Н.М., являющаяся наследником умершего С.М., Кудрина Е.Н., являющаяся наследником К.В., Б.А., являющийся наследником умершей Б.А., С.А., являющаяся наследником С.Н.А. являются умершими лицами. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц. Н.градоледником етьих лиц наследник умерших лиц соколов А.оселения е проживают.ую      
 
    Признанная судом в качестве третьего лица - наследник умершего лица - Р.Л. - Р.Н. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В заявлении, направленном в суд просила рассмотреть гражданское дело без её участия, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в части признания права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую её супругу Р.Л., поскольку она приняла наследство после его смерти и в настоящее время собирается оформить свидетельство о праве на наследство на указанную земельную долю и оформить право собственности на неё.               
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ №101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от <дата>, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
 
    Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..... площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.
 
    Главой администрации Антроповского района Костромской области было вынесено постановление N 195 от <дата> "О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельные доли", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 31180000 кв.м. сельскохозяйственных угодий. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по ТОО «Михайловское», всего 331 человек, с определением доли каждого собственника по 9,2 га.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> ..... зарегистрировано 331 правообладателей земельных долей на указанный земельный участок.
 
    Материалами дела подтверждается, <данные изъяты> являются умершими лицами.
 
    Согласно справки нотариуса Антроповского нотариального округа наследственные дела после смерти <данные изъяты> не заводились.
 
    .
 
    Доказательства того, что указанные лица в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями в материалах дела отсутствуют. Так, из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на 55/331 долей за муниципальным образованием - Котельниковское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области, 1/331 за гражданином Ш.В., являющимся умершим лицом. 1/331 за О.Н.. Согласно сведений МРИ ИФНС России №2 по Костромской области сведения об уплате земельного налога за последние три года на указанный земельный участок отсутствуют.
 
    Во всех свидетельствах на право собственности на землю вышеуказанных лиц имеется отметка о том, что земельная доля передана ТОО «Михайловское» на основании многостороннего договора аренды от 07.04.1997г., однако согласно сведений, представленных в суд МИФНС России №2 по Костромской области ТОО «Михайловское» преобразовано в ЗАО «Михайловское», а ЗАО «Михайловское»     деятельность не осуществляет. Какие-либо права на указанные земельные доли в Едином реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы.            
 
    В соответствии с объявлением в СМИ "Сельская новь" N 136 от <дата>, администрацией Котельниковского сельского поселения Антроповского района Костромской области опубликован список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте Антроповского района в сети "Интернет".
 
    Из объявления в СМИ "Сельская новь" от <дата> видно, что администрация Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Котельниковского сельского поселения Антроповского района Костромской области о проведении <дата> общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей ТОО «Михайловское».
 
    Из протокола общего собрания собственников земельных долей от <дата> видно, что общее собрание по вопросу утверждения списка невостребованных долей, расположенных в земельном участке ТОО «Михайловское» не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    Распоряжением главы Котельниковского сельского поселения ..... от <дата> утвержден прилагаемый список собственников невостребованных земельных долей по ТОО «Михайловское», в который включены земельные доли, ранее выделенные умершим дольщикам.
 
    При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковые требования администрации Котельниковского сельского поселения подлежат частичному удовлетворению, поскольку все указанные лица, как собственники земельных долей, являются умершими, при жизни своими земельными долями фактически не распорядились, земельные доли никому не завещали, сделок по отчуждению не совершали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.
 
    Наследник собственника земельного участка <данные изъяты> приняла наследство после смерти своего мужа, однако не оформила свидетельство о праве на наследство по закону на указанную земельную долю, однако в заявлении, направленном в суд указала, что в ближайшее время его оформит, поскольку указанная земельная доля ей нужна. По смыслу действующего гражданского законодательства наследник, принявший наследство в установленный законом срок имеет право в любое время оформить свидетельство о праве на наследство по закону на имущество, оставшееся после смерти лица. При таких обстоятельствах, по мнению суда, в удовлетворении требований администрации Котельниковского сельского поселения в части прекращения права долевой собственности на земельный участок, принадлежавший ТОО «Михайловское» с кадастровым номером - на земельную долю, принадлежавшую <данные изъяты> (свидетельство на право собственности на землю РФ <данные изъяты>) 9,2 га каждому) и признании права собственности указанного муниципального образования на указанную земельную долю подлежит отказу в удовлетворении.                                 
 
    В остальной части, суд, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден, в связи с чем исковые требования администрации Котельниковского сельского поселения и прокурора Антроповского района Костромской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области - удовлетворить частично.
 
    Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
 
    Прекратить право долевой собственности участников долевой собственности ТОО «Михайловское» на земельном участке на 117/331 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ....., площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> Антроповский муниципальный район, Котельниковское сельское поселение, <адрес>, принадлежавшие ТОО «Михайловское», ранее выделенные следующим умершим лицам: <данные изъяты>.
 
    Признать право муниципальной собственности Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> на 117/331 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ....., площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> Антроповский муниципальный район, Котельниковское сельское поселение, <адрес>, принадлежавшие ТОО «Михайловское», ранее выделенные следующим умершим лицам: <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.
 
    Судья                                      В.С. Копалыгина