Решение от 14 февраля 2014 года №2-22/2014

    Дело № 2-22/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «14» февраля 2014 года Пермский край г. Очер
 
    Очерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соломникова К.Э.,
 
    при секретаре Шардаковой С.Е.,
 
    с участием представителя истца ГКУ «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» Селетковой Я.В.
 
    ответчика Раткевич М.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Очерского района Пермского края к Раткевич М. Е. о взыскании денежных средств,
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Очерского района Пермского края обратилось в суд с исковым заявлением к Раткевич М. Е. о взыскании денежных средств, предоставленных в виде субсидии для создания рабочих мест.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что в рамках реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2009 № 976-п, Порядком реализации и финансирования мероприятий Программы, дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 10.02.2010 № 57-п между ГКУ «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» и Раткевич М.Е. был заключен договор "О предоставлении субсидии на предпринимательство" № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с названным договором Раткевич М.Е. была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты>. для создания рабочих мест с условием осуществления ею предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Раткевич М.Е. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратила предпринимательскую деятельность. В период исполнения договора в нарушении п. 2.2, 2.3 ответчик не мотивированно отказывала в заключении трудовых договоров, после прекращения договора с работником в пятидневный срок не сообщала о данном факте в связи с чем, суммарно работники отработали 11 месяцев, тогда как трое работников должны были отработать 36 месяцев. Сведений о потребности в работниках Раткевич М.Е. не подавала.
 
    В судебном заседании представитель истца Селеткова Я.В. заявленное требование поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Ответчик Раткевич М.Е. исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что все пункты договора "О предоставлении субсидии на предпринимательство" ей были выполнены и денежные средства израсходованы по целевому назначению согласно бизнес-плану «<данные изъяты>». Также указала, что указанным договором не предусмотрена обязанность ответчика обеспечить занятостью трех безработных граждан непрерывно в течение 12 месяцев.
 
    Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования ГКУ «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» подлежат удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1).
 
    Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    На основании ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В силу п.п. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектом РФ, относится, в частности, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.
 
    Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
 
    В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством РФ.
 
    В соответствии с Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2009 № 976-п, Порядком реализации и финансирования мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 10.02.2010 № 57-п выделение финансовых средств на организацию самозанятости безработному гражданину осуществлялось при условии, что продолжительность осуществления им предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии будет не менее 12 месяцев, при содействии самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, центр занятости населения по предложению территориальной межведомственной комиссии принимает решение о взыскании указанных средств с предпринимателя.
 
    В п. 16. Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 N 1011 "Предоставлении в 2011 году субсидий из Федерального бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" указано, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    Согласно приказов ГКУ «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ № б и от ДД.ММ.ГГГГ № б денежные средства в полном объеме были перечислены Раткевич М.Е., что подтверждается заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № - сумма <данные изъяты> руб., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.16,17,23,24).
 
    Из заключенного между истцом и ответчиком договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) следует, что ответчик обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом "Выращивание молодняка на мясо" и осуществлять ее не менее 12 месяцев; заключить трудовые договоры с тремя безработными гражданами по направлению Центра занятости на неопределенный срок, при этом рабочие места должны были быть постоянно занятыми, в случае прекращения трудового договора, в пятидневный срок сообщать в Центр занятости и в этот же срок после обращения другого безработного гражданина, направленного Центром занятости, принять его на работу на прежних условиях; обеспечить целевое использование субсидии; не позднее 5 месяцев со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование субсидии.
 
    Исходя из условий, вышеуказанного договора, следует, что, предоставленная ответчику, субсидия имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан. Данные условия договора были подписаны и не оспорены ответчиком.
 
    В соответствии с пунктом 2.6 вышеуказанного договора, в случае не выполнения обязательств, предусмотренных п.2.1-2.5 договора, гражданин обязуется возвратить полученные средства в бюджет Пермского края в течение 10 дней с момента получения предпринимателем требования о возврате средств.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Раткевич М.Е. была зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11).
 
    Из бизнес-плана следует цель предпринимательской деятельности: «<данные изъяты>», ответчиком Раткевич М.Е. были созданы три рабочих места: <данные изъяты>
 
    В период действия договора и осуществления предпринимательской деятельности Раткевич М.Е. были заключены трудовые договоры с ФИО6, ФИО5, ФИО8, ФИО9 (л.д.25-30).
 
    Фактически общий период работы на всех трех рабочих местах, вместе взятых, составил 11 месяцев, в том числе: ФИО6 - 3 мес.; ФИО7 - 3 мес.; ФИО8- 4 мес.; ФИО9 -1 мес.
 
    На основании п. 2.3 Договора № о субсидировании на предпринимательство в пятидневный срок Раткевич М.Е., обязана была сообщать в Центр занятости о прекращении трудового договора и в этот же день после обращения другого безработного гражданина, направленного центром занятости, принять его на работу на прежних условиях.
 
    Вместе с тем, рабочие места в совокупности были занять лишь на протяжении 11 месяцев, тогда как денежные средства были перечислены Раткевич М.Е. на каждого работника из занятости последнего на протяжении 12 месяцев. Оставшееся, 25 месяцев, рабочие места пустовали либо ответчица не нуждалась в работниках, поэтому и не подавала сведения в Центр занятости о потребности в работниках, либо отказывала направленным работникам в трудоустройстве.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя следует, что ответчик Раткевич М.Е. ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность индивидуального предпринимателя (л.д.12).
 
    В соответствии с приказом ГКУ «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ. № в субсидия в размере <данные изъяты> рублей с Раткевич М.Е. подлежит возврату (л.д.37).
 
    Требования ГКУ «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» о возврате субсидии в сумме <данные изъяты> рублей, направленные Раткевич М.Е. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчицей не были удовлетворены (л.д.36,38,39).
 
    Согласно пункту 6.5.2. Порядка размер субсидии (<данные изъяты> руб.) составляет не более 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительное рабочее место, созданное безработным гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан. Размер ежемесячного максимального пособия по безработице составляет 4900 рублей.
 
    При этом, каждое рабочее место должно быть задействовано в течение времени, когда безработный гражданин получал бы пособие по безработице в максимальном размере.
 
    Согласно ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Представленный истцом расчет взыскиваемой суммы по существу ответчиком не оспорен, доказательств занятия рабочих мест в иные периоды не представила.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования Государственного казенного учреждение Центр занятости населения Очерского района Пермского края подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную госпошлину.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований заявленных истцом с Раткевич М.Е. в пользу ГКУ «Центр занятости населения Очерского района Пермского края» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию.
 
    Расходы ответчика Раткевич М.Е. по оплате судебных расходов, связанных с получением юридической помощи, в размере <данные изъяты> руб. возмещению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Очерского района Пермского края удовлетворить.
 
    Взыскать с Раткевич М. Е. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Очерского района Пермского края денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>
 
    Взыскать с Раткевич М. Е. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Очерского района Пермского края расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>
 
    Раткевич М. Е. в ходатайстве о возмещении судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пермском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Очерский районный суд Пермского края.
 
    Судья-