Решение от 08 мая 2013 года №2-22/2013

Дело № 2-22/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
 
    судьи Баудер Е.В.,
 
    при секретаре Козловой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 8 мая 2013 года дело по исковому заявлению Русановой Н.А., Русанова И.А. к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Русанова Н.А., Русанов И.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми. В обоснование требований указали, что указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования сельского поселения «Часово», предоставлено истцам по договору социального найма. Вместе с тем, собственник жилого помещения надлежащим образом не содержит принадлежащее ему имущество. В настоящий момент в жилом помещении требуется ремонт оконных рам, полов, системы отопления и кровли.
 
    Истцы Русанова Н.А., Русанов И.А., будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. В заявлении от 16.12.2012 Русанов И.А. просил рассмотреть настоящее дело без его участия. Русанова Н.А. направила своего представителя для участия в деле.
 
    Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», ООО «Расчетный центр», привлеченные определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 28.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Представитель истца Русановой Н.А. Торлопов В.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, с учетом выводов, содержащихся в заключении эксперта №, просил возложить на ответчика обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, а именно: ремонт вертикальных и горизонтальных межпанельных швов фасадов; замена шиферной кровли по всему дому; замена оконных заполнений и балконных дверей в квартире истцов; замена деревянных конструкций полов на первом этаже в квартире истцов; замена элементов части лестницы в квартире истцов; замена труб в системе отопления в подвале дома и в квартире истцов и запорной арматуры.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Часово», глава сельского поселения Плоскова Е.А. в судебном заседании признала заявленные истцами требования в следующей части: ремонт вертикальных и горизонтальных межпанельных швов фасадов; замена шиферной кровли по всему дому; замена деревянных конструкций полов на первом этаже в квартире истцов; замена системы отопления в подвале дома; частичная замена оконных блоков на первом этаже, оконного блока между лестничными клетками, оконного блока в одной из комнат на первом этаже. В остальной части требования не признала, пояснила, что необходимость произведения капитального ремонта кровли много квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, - ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, при осмотре жилого помещения экспертом исследовались только окна на первом этаже, одно окно на втором этаже и окно, расположенное на лестничной площадке (итого 4 окна), остались не исследованными два окна в квартире истцов, в связи с чем выводы эксперта относительно необходимости замены всех оконных рам жилого помещения поставлены представителем ответчика под сомнение. Заключение эксперта в части необходимости ремонта лестницы не содержит указания на то, какие именно элементы лестницы требуют замены. Кроме того, ссылалась на то, что с истцами не заключен договора социального найма, к рассматриваемой ответственности должен быть привлечен прежний собственник жилого фонда, а также на отсутствие денежных средств у сельского поселения на осуществление капитального ремонта жилого фонда.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в отношении квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правообладателях, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 10.12.2012 №.
 
    Вместе с тем, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 08.06.2009 № 224-р и решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.12.2011 по делу № А29-6205/2011 указанный дом передан в собственность муниципального образования сельского поселения «Часово».
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от 09.10.2009 Русанова Н.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми. Русанов И.А. вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
 
    Русанова Н.А. 09.11.2009 обратилась к руководителю администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» с просьбой произвести капитальный ремонт квартиры, в том числе кровли, оконных рам, полов, системы отопления, лестницы в подвальном помещении.
 
    Вместе с тем, капитальный ремонт дома и занимаемого истцами жилого помещения собственником не произведен, в связи с чем Русанова Н.А. и Русанов И.А.обратились в суд с настоящим иском.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
 
    Пунктом 4 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Согласно ст.29 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п. 6 ч. 1. ст. 16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
 
    При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
 
    Требование истцов о производстве работ, относящихся к капитальному ремонту жилого помещения, ответчиком в добровольном порядке не исполнено.
 
    Как указано выше, квартира расположенная по адресу: РК, Сыктывдинский район, <адрес> находится собственности муниципального образования сельского поселения «Часово».
 
    Администрация муниципального образования сельского поселения «Часово», осуществляя от имени муниципального образования права собственника (ст.215 Гражданского кодекса РФ), в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания принадлежащего сельскому поселению имущества.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом №<адрес>, <данные изъяты>. Каких-либо сведений о капитальном ремонте технический паспорт не содержит.
 
    Таким образом, обязанность проведения капитального ремонта лежит на собственнике дома, то есть на администрации муниципального образования сельского поселения «Часово».
 
    По поручению суда администрацией муниципального образования сельского поселения «Часово» в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, создана межведомственная комиссия с целью определения необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения, занимаемого истцами.
 
    Согласно акту межведомственной комиссии от 29.01.2013 установлено следующее. Жилой дом по адресу: <адрес> – <данные изъяты> Шиферное покрытие дома имеет многочисленные сколы, трещины. Квартира № в указанном доме – <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с выводами межведомственной комиссии, истцы в ходе рассмотрения дела заявили ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы с возложением оплаты на истцов.
 
    Определением суда от 15.02.2013 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>».
 
    Согласно заключению эксперта № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, требуется поведение капитального ремонта, а именно: ремонт вертикальных и горизонтальных межпанельных швов фасадов; замена шиферной кровли по всему дому; замена оконных заполнений и балконных дверей; замена деревянных конструкций полов на первом этаже в квартире истцов; замена элементов части лестницы в квартире истцов; замена труб в системе отопления.
 
    В соответствии с п.3 Приложения №8 к Постановлению государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 №170 к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда относятся, в том числе: ремонт крыш, фасадов; устройство оконных заполнений; замена внутриквартальных инженерных сетей;
 
    Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», устанавливающего правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт крыш; утепление и ремонт фасадов.
 
    Суд с учетом названных законоположений, заключения эксперта приходит к выводу о том, что работы по ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов фасадов; замена шиферной кровли по всему дому; замена оконных заполнений и балконных дверей; замена труб в системе отопления - являются капитальным ремонтом, в связи с чем должны производиться за счет собственника жилого фонда.
 
    С учетом того, что представителем ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А. признан иск в части возложения обязанности осуществить капитальный ремонт, а именно: ремонт вертикальных и горизонтальных межпанельных швов фасадов; замену шиферной кровли по всему дому; замену деревянных конструкций полов на первом этаже в квартире истцов; замену системы отопления в подвале дома; частичную замену оконных блоков на первом этаже, оконного блока между лестничными клетками, оконного блока в одной из комнат на первом этаже, применяя положения ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований истцов в указанной части.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что замене подлежат только четыре оконных заполнения в квартире истцов, а не все шесть, как указано в заключении эксперта, по тому основанию, что при исследовании жилого помещения экспертом осмотрены только четыре окна, суд признает несостоятельными. Сомнения представителя ответчика в достоверности и полноте выводов судебной экспертизы не подтверждены достаточными и относимыми доказательствами. Эксперт в результате проведения экспертизы пришел к выводу о необходимости капитального ремонта всех окон в квартире истцов путем замены оконных заполнений. Оснований не доверять заключению эксперта не имеется, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда экспертом, имеющим соответствующую подготовку и значительный опыт работы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы экспертом был произведен осмотр объекта, дано описание состояния объекта экспертизы на момент осмотра, определено, какие именно повреждения имеются в квартире истцов, элементы жилого помещения, требующие капитального ремонта, указаны конкретные работы по капитальному ремонту.
 
    Ссылки представителя ответчика на то, что между истцами и администрацией муниципального образования сельского поселения «Часово» не заключен договор социального найма и необходимости привлечь к рассматриваемой обязанности прежнего собственника жилого фонда – администрация МО МР «Сыктывдинский», являются необоснованными. Такой договор заключен 09.10.2009 между Русановой Н.А. и администрации МО МР «Сыктывдинский». Передача жилого помещения в собственность сельского поселения и отсутствие договора между новым собственником жилого фонда и нанимателем не могут служить основанием для освобождения администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» от установленной законом обязанности по содержанию принадлежащего данному органу местного самоуправления имущества. Более того, суду не представлено доказательств того, что при подписании акта приема-передачи жилищного фонда из собственности МО МР «Сыктывдинский» в собственность сельского поселения «Часово» было оговорено, что администрация МО МР «Сыктывдинский», как бывший наймодатель, сохраняет за собой неисполненную в установленные нормативами сроки обязанность по производству капитального ремонта жилищного фонда.
 
    Также судом признается несостоятельным довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств на осуществление капитального ремонта жилого помещения истцов. Согласно ст. 9.2 Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998 №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям, предоставленным им Конституцией РФ или законом. Недофинансирование органами государственной власти органов местного самоуправления муниципального образования не может являться основанием их бездействия.
 
    Ссылаясь на то, что в квартире истцов был произведен ремонт трубы отопления, представителем ответчика не представлено доказательств данному обстоятельству. Акт № от <дата> на который ссылается представитель ответчика Плоскова Е.А., таковым признан быть не может, поскольку содержит указание на ремонт трубы в системе отопления в <адрес>, в то время, как истцы занимают квартиру № в указанном доме.
 
    Между тем, суд признает не обоснованными требования истцов о проведении капитального ремонта жилого помещения в части замены элементов лестницы. Указанный вид работ в перечень капитального ремонта вышеприведенными положениями закона не включен. Заключение эксперта не содержит обоснование отнесения данного вида работ к капитальным. Истцами соответствующих доказательств не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Русановой Н.А., Русанова И.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципальное образование сельское поселение «Часово» произвести капитальный ремонт квартиры расположенной по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>, путем: ремонта вертикальных и горизонтальных межпанельных швов фасадов; замены шиферной кровли по всему дому; замены оконных заполнений и балконных дверей в квартире истцов; замены деревянных конструкций полов на первом этаже в квартире истцов; замены труб в системе отопления в подвале дома, труб в системе отопления и запорной арматуры в квартире истцов.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.05.2013.
 
Судья Е.В.Баудер