Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-222-2013
Дело № 2 -222 - 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
4 июня 2013 года г. Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, при секретаре Петровой Н.Р., с участием заявителя старшего помощника прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Андреева В.В., представителя администрации муниципального образования «Тылгынинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Васильевой Х.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А.Г. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Тылгынинский наслег» по не опубликованию ежеквартально в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, а также за 1 квартал 2013 года и о возложении обязанности опубликовать в средствах массовой информации сведения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Вилюйского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Тылгынинский наслег» незаконным, указав, что прокуратурой Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в ходе проведения проверки соблюдения муниципальным образованием «Тылгынинский наслег» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) бюджетного законодательства выявлено, что в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии коррупции» администрация муниципального образования «Тылгынинский наслег» ежеквартально не производит опубликование в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затрат на их содержание за 2, 3, 4 квартал 2011 года, а также в 1 квартале 2012 года.
Старший помощник прокурора Вилюйского района Андреев В.В. в судебном заседании полностью поддержал заявление, просит заявление удовлетворить.
В судебном заседании явился представитель администрации МО «Тылгынинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Васильева Х.Д. пояснила, что все эти сведения отправлены для опубликования 21 мая 2013 года на сайт администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)», с заявлением согласны.
Суд, выслушав заместителя прокурора и изучив материалы дела, установил следующее.
Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2010 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя гарантии его осуществления.
В ст. 1 вышеуказанного ФЗ-131 указано, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных федеральными законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии ч. 1 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
При этом формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и ФЗ-131, а также принимаемый в соответствии с ними иными законами субъекта российской Федерации.
В ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает:
- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
В соответствии с частью 6 статьи 52 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 - под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации, а под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Как установлено в суде, по состоянию на 4 июня 2013 года администрацией муниципального образования «Тылгынинский наслег» не опубликованы в средствах массовой информации указанные сведения за 2, 3, 4 квартал 2012 года, а также за 1 квартал 2013 года.
Не выполнение данных требований федерального законодательства является одним из признаков коррупционности, так как согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Таким образом, указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению. Заявление прокурора района является законным и обоснованным, бездействие администрации муниципального образования «Тылгынинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по не опубликованию ежеквартально в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, а также за 1 квартал 2013 года является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие администрации муниципального образования «Тылгынинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по не опубликованию ежеквартально в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, а также за 1 квартал 2013 года, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Тылгынинский наслег» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к официальному опубликованию в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, за 1 квартал 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6 июня 2013 года.
Председательствующий п/п Н.П. Каратаева
Копия верна. Судья Н.П. Каратаева
