Решение от 20 августа 2014 года №2-2219/14

Дело № 2-2219/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    г. Кирово-Чепецк                                                               20 августа 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Аксеновой Е. Г.,
 
    с участием истца Карачевой Н.В.,
 
    представителя истца Карачевой Н.В. - Носкова А.Н.,
 
    представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Жураковой И.В., Шамаковой О. Р.,
 
    при секретаре Стародумовой К. Е.,                     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карачевой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Карачева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований Карачева Н.В. указала, что обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № *** от <дата>. Карачевой Н.В. было отказано, по мнению комиссии, специальный стаж, на <дата>. составляет *** год *** мес. *** дня, а не *** лет, как предусмотрено п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Решением данной комиссии в специальный стаж Карачевой Н.В. не были зачтены периоды ее работы в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> с <дата>. по <дата>., так как наименование учреждения и должности не соответствует Спискам №781. С таким решением комиссии она не согласна, просит включить в стаж для досрочного назначения пенсии период ее работы в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> с <дата>. по <дата>. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
 
    В судебном заседании истец Карачева Н.В. исковые требования уточнила, просит суд включить в специальный трудовой стаж период работы в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> с <дата>. по <дата>.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя в совхозе «<данные изъяты>» с <дата>. по <дата>.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по месту работы в <данные изъяты> средней школе-детский сад с <дата>. по <дата>., а также назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
 
    Представитель истца Карачевой Н.В. - Носков А.Н. в судебном заседании поддержал измененные требования в полном объеме.
 
    Представители ГУ-Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Журакова И.В. и Шамакова О. Р. с требованиями истца не согласны, пояснили, что <дата>. Карачева Н.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее Закон № 173-ФЗ).На основании решения об отказе в установлении пенсии от <дата>.№ *** Управлением ПФР истцу в назначении пенсии было отказано. Карачева Н.В. обратилась в суд с требованием обязать Управление включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: период работы с <дата>. по <дата>. (*** год *** мес. *** дней) в должности воспитателя в <данные изъяты>; назначить пенсию с даты приобретения права. С требованиями истца Управление не согласно и считает их незаконными поскольку истец в своих требованиях не правильно применяет нормы материального права. В назначении пенсии истцу было отказано обоснованно, так как на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж-*** лет. На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н. Период работы с <дата>. по <дата>. (*** год *** мес. *** дней) в должности воспитателя в <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж работы, так как наименование учреждения «<данные изъяты>» не предусмотрено Списками от <дата>. № ***. Специальный стаж Карачевой Н.В. на дату подачи заявления - <дата>. составляет *** год *** месяцев *** дня. Просит в удовлетворении исковых требований Карачевой Н.В. отказать.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему:
 
    В соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно копии трудовой книжки Карачева Н.В. <дата>. принята на работу в ясли-сад №<данные изъяты> на должность воспитателя.
 
    Из исторической справки <данные изъяты> следует, что с <дата> года ясли-сад № *** переименован в дошкольное образовательное учреждение - детский сад № *** на основании приказа Кирово-Чепецкого городского управления образования №*** от <дата>. <дата> года дошкольному образовательному учреждению - детский сад № *** присвоен статус специализированного (для детей с задержкой психического развития), на основании распоряжения администрации города Кирово-Чепецка № *** от <дата>. Согласно распоряжения администрации города Кирово-Чепецка № *** от <дата>. приказано зарегистрировать Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», а Устав зарегистрирован под наименованием - <данные изъяты>
 
    Согласно п. ***. устава Кирово-Чепецкого <данные изъяты>», зарегистрированного <дата>. распоряжением № *** учреждение является муниципальным учреждением по дошкольному воспитанию и расположено по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с п. *** устава <данные изъяты> в своей деятельности руководствуется Законом «Об образовании», является образовательным учреждением для детей (п. *** устава); предназначено для детей в возрасте *** лет (п. *** устава); основной задачей является воспитание и образование ребенка (п. *** устава).
 
    Тождественность <данные изъяты> и детский сад № *** подтверждается лицензией на образовательную деятельность серии *** № *** от <дата>.
 
    Согласно п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 к дошкольным образовательным учреждениям относятся детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    Таким образом, суд признает обоснованным доводы Карачевой Н.В. о включении периода <дата>. по <дата>. в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> в педагогический стаж, поскольку указанное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям и считает необходимым включить в специальный педагогический стаж Карачевой Н.В. период работы с <дата>. по <дата> в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты>
 
    Суд признает обоснованными доводы Карачевой Н.В. о включении в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя в совхозе «<данные изъяты>» с <дата>. по <дата>. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по месту работы <данные изъяты> средней школе-детский сад в должности воспитателя с <дата>. по <дата>.
 
    Вышеназванные спорные периоды имели место в периоды работы истца, что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой работника.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодексе законов о труде РСФСР (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992.
 
    Поскольку отпуск по уходу за ребенком Карачевой Н.В. в целом (до достижения ребенком возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, нахождение Карачевой Н.В. в отпуске по уходу ребенком с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Карачева Н. В. просит суд назначить досрочную трудовую пенсию со момента возникновения права.
 
    С учетом включения выше указанных в периодов в специальный трудовой стаж, у Карачевой Н. В. в настоящее время отсутствует трудовой стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Право на назначение досрочной трудовой пенсии в настоящее время у Карачевой Н. В. не возникло.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались истцом и представителями ответчика в судебном заседании.
 
    Назначение досрочной трудовой пенсии на будущее время законом не предусмотрено, в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии Карачевой Н. В. суд отказывает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Включить в специальный трудовой стаж Карачевой Н.В. период работы в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> с <дата>. по <дата>.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя в совхозе «<данные изъяты>» с <дата>. по <дата>., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по месту работы <данные изъяты> средней школе-детский сад в должности воспитателя с <дата>. по <дата>.
 
    В назначении досрочной трудовой пенсии Карачевой Н.В. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
 
    Председательствующий судья:           Аксенова Е. Г.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2014г.