Решение от 05 декабря 2013 года №2-2214/2013

.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 декабря 2013 года                                                                            город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
 
    при секретаре Назаровой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2214/2013 по заявлению Бездомникова И. Н., Бездомникова А. Н., Григоровой Н. Н. о признании незаконным отказа администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 21.10.2013 года в предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бездомников И.Н., Бездомников А.Н., Григорова Н.Н. обратились в суд с вышеуказанным заявлением и просили признать незаконным решение администрации г.о.Новокуйбышевск от 21.10.2013 года <№> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 1/2 доля жилого дома, на котором расположена принадлежащая им 1/2 доля жилого дома, и обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск принять решение о предоставлении им в собственность земельного участка.
 
    В обоснование указали, что они обратились с заявлением о предоставлении им в собственность вышеуказанного земельного участка, на котором расположена принадлежащая им в порядке наследования 1/2 доля жилого дома. 21.10.2013 года за подписью Главы г.о.Новокуйбышевска был дан ответ, что испрашиваемый участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО НК НПЗ, велика вероятность скопления в подвальных помещениях взрывоопасных газов. Учитывая изложенное, им предложено оформить земельный участок в аренду под огородничество; оформить земельный участок после выполнения ОАО «НК НПЗ» мероприятий по уточнению границ и глубина залегания техногенной залежи нефтепродукта, запланированных на 2014 год. Отказ считают незаконным, т.к. ссылка в ответе на санитарные нормы и правила касается только размещения, проектирования и строительства вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств. ОАО «НК НПЗ» не проводило мероприятия по уточнению границ глубины залегания техногенной залежи нефтепродуктов.
 
    В судебном заседании представитель Бездомникова И.Н., Бездомникова А.Н., Григоровой Н.Н. – Конюхова Т.П., действующая на основании доверенностей, заявление поддержала, на удовлетворении требования о взыскании государственной пошлины в сумме 200 руб. не настаивала.
 
    Представитель Главы г.о.Новокуйбышевск и администрации г.о.Новокуйбышевск – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На день обращения в суд полномочия в сфере земельных отношений возложены на орган местного самоуправления – администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области.
 
    В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.2 п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.
 
    Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п.5 ст.27 ЗК РФ, а именно: ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
 
    1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
 
    2) из состава земель лесного фонда;
 
    3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
 
    4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
 
    5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
 
    6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
 
    7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
 
    8) предоставленные для нужд связи;
 
    9) занятые объектами космической инфраструктуры;
 
    10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
 
    11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
 
    12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
 
    13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
 
    14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    В соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п.1.2).
 
    Пунктом 3.1 предусмотрено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I – III класса опасности является обязательной.
 
    Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
 
    В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
 
    Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее – промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.
 
    Судом установлено, что Бездомников И.Н., Бездомников А.Н., Григорова Н.Н. являются собственниками в порядке наследования 1/2 доли жилого дома по адресу: <Адрес>.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка с разрешенным использованием: 1/2 доля жилого дома, площадью ... кв. м по указанному адресу и участок поставлен на кадастровый учет с <№>.
 
    Из ответа администрации г.о.Новокуйбышевск за подписью Главы г.о.Новокуйбышевск <№> от 21.10.2013 года следует, что испрашиваемый участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «НК НПЗ», и велика вероятность скопления в подвальных помещениях взрывоопасных газов. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку. Учитывая изложенное, заявителям предложили оформить земельный участок в аренду под огородничество.
 
    Необходимым условием отнесения территории к санитарно-защитной зоне ОАО «НК НПЗ» является установление точных границ санитарной охранной зоны.
 
    Представителем администрации г.о.Новокуйбышевск не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны утверждены надлежащим образом, и что спорный земельный участок находится всанитарно-защитной зоне ОАО «НК НПЗ». Согласно представленных материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, проект округа и точные зоны санитарно-защитной зоне ОАО «НК НПЗ» до настоящего времени не утверждены, в связи с чем законных оснований для исключения предоставления указанного участка в собственность у администрации г.о.Новокуйбышевск не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Бездомникова И. Н., Бездомникова А. Н., Григоровой Н. Н. о признании незаконным отказа администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от 21.10.2013 года в предоставлении земельного участка – удовлетворить.
 
    Признать незаконным и несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации решение администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 21.10.2013 года <№> об отказе Бездомникову И. Н., Бездомникову А. Н., Григоровой Н. Н. в предоставлении земельного участка площадью ... кв. м по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 1/2 доля жилого дома, на котором расположена принадлежащая Бездомникову И. Н., Бездомникову А. Н., Григоровой Н. Н. 1/2 доля жилого дома.
 
    Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов Бездомникова И. Н., Бездомникова А. Н., Григоровой Н. Н., путем предоставления в собственность земельного участка.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2013 года.
 
Судья                              /подпись/    А.И.Коновалова