Решение Ярославского областного суда от 27 апреля 2021 года №2-221/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 2-221/2021
27 апреля 2021г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N, оставленным без изменения решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., Общество с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Из постановления следует, что ООО "Интертрансстрой" допустило нарушения пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, так как в квартале 160 выделы 1, 13 Вязовского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество" заготовленная Обществом древесина по всей территории лесосеки площадью 80 га оставлена на месте валки вплотную к лесным насаждениям, не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник ООО "Интертрансстрой" по доверенности ФИО2 просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области, производство по делу прекратить, ссылаясь на повторность привлечения к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.
В судебном заседании областного суда защитник ООО "Интертрансстрой" по доверенности ФИО2 жалобу поддержала.
Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п на территории Ярославской области начало пожароопасного сезона установлено с ДД.ММ.ГГГГ.
Правила пожарной безопасности установлены ст. ст. 53 - 53.8 Лесного кодекса РФ, Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также действовавшими на момент совершения административного правонарушения Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.
Согласно пунктам 19, 21 указанных Правил заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Вступившие в действие с 1 января 2021 года Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года N 1614, в пунктах 26, 30, 31 содержат аналогичные требования.
Установленные по делу обстоятельства, подробно изложенные в постановлении о назначении административного наказания, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 23.07.2020г., договором аренды и другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ООО "Интертрансстрой" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Интертрансстрой" в 2020 году осуществляло заготовку лесных насаждений на территории ГКУ ЯО "Пошехонское лесничество", Вязовское участковое лесничество, квартал 160 выдел 1,13. В нарушение вышеприведенных требований Правил пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного сезона 2020 года заготовленная древесина на территории лесосеки не собрана в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой, оставлена на месте валки вплотную к лесным насаждениям. Данные нарушения выявлены при осмотре указанного лесного участка 20 июля 2020г.
В связи с этим ООО "Интертрансстрой" как юридическое лицо, осуществляющее лесопользование в целях заготовки древесины, в том числе рубку лесных насаждений, и обязанное в связи с этим к исполнению требований пожарной безопасности в лесах, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что у ООО "Интертрансстрой" имелась возможность исполнить указанные требования пожарной безопасности в лесах, но без объективных к тому препятствий не исполнило их.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль ООО "Интертрансстрой", не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.
При этом при вынесении постановления обосновано учтено, что ООО "Интертрансстрой" повторно совершило однородное административное правонарушение, что подтверждается имеющимися в материалах дела постановлениями о привлечении ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ от 25 апреля 202г. (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг), от ДД.ММ.ГГГГг. (вступило в законную силу 25.09.2019г.), постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.) и др., платежным поручением об уплате штрафов.
На день совершения административного правонарушения ООО "Интертрансстрой" в силу ст. 4.6 КоАП РФ считалось подвергнутым административному наказанию по указанным постановлениям.
Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых актов, по делу не допущены.
Судьей районного суда проверен порядок привлечения Общества к административной ответственности. Выводы судьи районного суда о соблюдении порядка привлечения ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности являются правильными, подтверждаются материалами дела.
Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в полном соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ. По итогам рассмотрения жалобы судьей принято решение, предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы не являются основанием для прекращения производства по делу.
Как правильно указано в решении судьи районного суда, вмененное ООО "Интертрансстрой" правонарушение является длящимся, имеет место в течение всего периода неисполнения Обществом обязанности по сбору в штабеля заготовленной древесины на территории лесосеки и неотделении ее противопожарной минерализованной полосой от лесных насаждений.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Тем самым, с обнаружением должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, нарушений правонарушение считается оконченным. Продолжение противоправного бездействия образует состав иного административного правонарушения, так как обязанность по исполнению требований Правил пожарной безопасности в лесах на указанных участках не устраняется после возбуждения дела и привлечение к административной ответственности. В связи с этим выявление в одном и том же квартале и тех же выделах нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в иной период времени не исключает административную ответственность за нарушения, выявленные при осмотре лесного участка ДД.ММ.ГГГГг., что также свидетельствует об отсутствии оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интетрансстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО5 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка