Решение от 20 февраля 2014 года №2-221/2014г.

к делу 2-221/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    ст. Отрадная 20 февраля 2014 года
 
    Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Северина Н.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А.,
 
    представителя ответчика – главы администрации Благодарненского сельского поселения Разумова В.Н.,
 
    представителя заинтересованной стороны ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» Букина Е.Е.,
 
    при секретаре Мурник Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрацию Благодарненского сельского поселения Отрадненского района выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей, достигших предельного технического износа, путем прокладки отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, которым просит обязать администрацию Благодарненского сельского поселения Отрадненского района выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей, достигших предельного технического износа, путем прокладки отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, в п. Урупском, п. Светлом, с. Благодарном, с. Петровском, х. Кубрань, х. Чайкин, п. Южном Отрадненского района Краснодарского края.
 
    Истец свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения законодательства при снабжении населения водой, в результате которой в деятельности администрации Благодарненского сельского поселения выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно перечня объектов водоснабжения, находящихся в собственности Рудьевского сельского поселения Отрадненского района администрации поселения принадлежит на праве собственности водопроводные сети протяженностью 88,6 км, расположенные в п. Урупском, и п. Светлом (30,8 км.), с. Благодарном (17,3 км.), с. Петровском, х. Кубрань (17,7 км.), х. Чайкин (5,4 км.), п. Южном (20,4 км). Согласно сведениям ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» износ водопроводных сетей Красногвардейского сельского поселения составляет 80%. Благодарненское сельское поселение Отрадненского района не обеспечило круглосуточное и бесперебойное водоснабжение населения качественной питьевой водой.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района - Гольдштейн О.А., поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель администрации Благодарненского сельского поселения – Разумов В.Н., в судебном заседании пояснил, что признает заявленные требования прокурора Отрадненского района и готов устранить их в ближайшее время.
 
    Представитель заинтересованной стороны, ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» - Букина Е.Е., в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора Отрадненского района.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения законодательства при снабжении населения водой, в результате которой в деятельности администрации Благодарненского сельского поселения выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    Согласно п.п. 3,4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоснабжения населения.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона № 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселения по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно п. 2.10.1 «Правил технической эксплуатации системы водоснабжения» водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
 
    В соответствии с п. 2.10.20 «Правил технической эксплуатации системы водоснабжения» к капитальному ремонту на сети относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.
 
    В силу п. 2.10.25 Правил поврежденные трубопроводы подлежат немедленному выключению при повреждениях, носящих бедственный характер, так и не носящих бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.
 
    Судом так же установлено, что согласно перечня объектов водоснабжения, находящихся в собственности Благодарненского сельского поселения Отрадненского района администрации поселения принадлежит на праве собственности водопроводные сети протяженностью 88,6 км, расположенные в п. Урупском, и п. Светлом (30,8 км.), с. Благодарном (17,3 км.), с. Петровском, х. Кубрань (17,7 км.), х. Чайкин (5,4 км.), п. Южном (20,4 км).
 
    Деятельность по водоснабжению Благодарненского сельского поселения осуществляет ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» на основании договора аренды муниципального имущества на объекты водоснабжения от 14 августа 2013 года. Износ водопроводных сетей Благодарненского сельского поселения составляет 80%. Таким образом, Благодарненское сельское поселение Отрадненского района не обеспечило круглосуточное и бесперебойное водоснабжение населения качественной питьевой водой.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 6 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее Правил пользования системами водоснабжения), централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производство пищевой продукции и пожаротушения.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в разумный срок в срок, если вызван неотложной необходимостью.
 
    Вследствие недостаточного принятия мер администрацией Благодарненского сельского поселения нарушаются права граждан поселения на бесперебойное получение коммунальной услуги водоснабжения и доступный тариф на эту услугу.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Суд считает, что администрацией Благодарненского сельского поселения не выполнены исчерпывающие меры к выполнению ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей, достигших предельного технического износа, в п. Урупском, п. Светлом, с. Благодарном, с. Петровском, х. Кубрань, х. Чайкин, п. Южном Отрадненского района Краснодарского края.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Благодарненского сельского поселения Отрадненского района выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей, достигших предельного технического износа, путем прокладки отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб в п. Урупском, п. Светлом, с. Благодарном, с. Петровском, х. Кубрань, х. Чайкин, п. Южном Отрадненского района Краснодарского края.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.
 
    Судья: Н.Н. Северин