Решение от 19 июня 2014 года №2-221/2014

Дело № 2-221/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
            с. Белозерское                                                                                                                ДД.ММ.ГГГГ
 
        Белозерский районный суд Курганской области
 
        в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,
 
        при секретаре Бутиной Л.И.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилюгина П.Г. к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и возобновлении выплаты трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                           Пилюгин П.Г. обратился в Белозерский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и возобновлении выплаты трудовой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указано, что ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж педагогической деятельности составлял 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он получил решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии. Данным решением ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе незаконно, по формальным основаниям, исключило из его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как наименование организации комплекс школа-сад не предусмотрено Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Согласно принятого ответчиком решения специальный стаж истца составляет ... лет ... месяцев ... дней. С данным решением истец не согласен, т.к. все время работал в одном и том же учебном заведении, которое в разное время по-разному именовалось, а именно: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школа преобразована в <данные изъяты> восьмилетнюю общеобразовательную школу; ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в <данные изъяты> неполную среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное учреждение «<данные изъяты> комплекс школа - сад» (Постановление администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» (Постановление администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с чем считает, что исключение периодов работы по формальным основаниям, а именно отсутствием наименования организации комплекс школа-сад в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет не является законным основанием для исключения периодов его работы из педагогического стажа, так как свою работу он выполнял добросовестно и в полном объеме, что подтверждается записями в трудовой книжке. Считает, что после переименования школы в комплекс школа-сад ничего не изменилось, он так же работал учителем трудового обучения, занимался преподавательской деятельностью и данный период трудовой деятельности подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд отменить решение ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в МУ «<данные изъяты> комплекс школа-сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); обязать ответчика возобновить выплату трудовой пенсии по старости со дня приостановления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.
 
    В судебном заседании истец Пилюгин П.Г. исковые требования поддержал, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что на протяжении всего периода с ... года и по настоящее время работает учителем трудового обучения в <данные изъяты> школе, которая неоднократно переименовывалась, но его должностные обязанности не изменялись, он занимался педагогической деятельностью, воспитанием и обучением детей, в образовательном учреждении для детей.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления ПФР в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление Пилюгина П.Г.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Пилюгина О.И. в судебном заседании возражений по заявленным исковым требованиям не высказала.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела образования Администрации Белозерского района Курганской области в судебное заседания не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Учитывая мнения участников судебного процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Пилюгина П.Г. по следующим основаниям.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
 
    Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. является достижение возраста 60 лет для мужчин, и 55 лет для женщин.
 
    В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № Пилюгину П.Г. прекращена выплата досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по причине отсутствия необходимого по продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии ... лет ... месяцев ... дней).
 
    Из специального стажа исключены необоснованно учтенные ранее периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как наименование организации «комплекс школа-сад» не предусмотрено Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    Исключение спорных периодов работы из специального стажа истца суд находит необоснованным.
 
    Так, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
 
    По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.
 
    Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком предусмотрена должность учителя в школах всех типов и наименований, а также школах-детских садах.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрена должность преподавателя в общеобразовательных учреждениях.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
 
    Из трудовой книжки ... № на имя Пилюгина П.Г. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он назначен в порядке перевода на должность учителя трудового обучения в <данные изъяты> восьмилетнюю школу, где работает по настоящее время.
 
    Из исторической справки, выданной директором МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», следует, что в ... году в <адрес> открыта церковно-приходская школа, преобразованная в ... году в трехклассную. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> школа преобразована в <данные изъяты> восьмилетнюю общеобразовательную школу; ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в <данные изъяты> неполную среднюю школу (Книга приказов <данные изъяты> неполной средней школы с ... года); ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное учреждение «<данные изъяты> комплекс школа - сад» (Постановление администрации Белозерского района № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» (Постановление администрации Белозерского района № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Копией справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью, подтверждается, что Пилюгин П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в должности учителя трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в муниципальном учреждении «<данные изъяты> комплекс школа - сад».
 
    То обстоятельство, что наименование Муниципального учреждения «<данные изъяты> комплекс школа-сад» не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, само по себе не предопределяет различий об условиях и характере профессиональной деятельности их работников в учреждениях образования, не свидетельствует о существовании каких-либо различий в педагогической деятельности, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
 
    В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным её статьей 39 (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П).
 
    Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости работники образовательных учреждений для детей имеют в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.
 
    Несмотря на то, что наименование учреждения, в котором работал истец не соответствует наименованиям учреждений указанных выше Списков, и наименование учреждения «комплекс школа – сад» отсутствует в перечне структурных подразделений организаций, работа в которых независимо от того предусмотрены эти организации в Списке или нет, дает право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. истец в указанные периоды осуществлял педагогическую деятельность с детьми в учреждении для детей, характер и специфика выполняемой истцом работы, функциональные обязанности по занимаемой должности, а также направления деятельности учреждения соответствуют деятельности учреждений, связанных с воспитательно-образовательными функциями, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Иное толкование противоречило бы принципу равноправия и ущемляло бы права истца на досрочное пенсионное обеспечение по сравнению с другими лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях, наименования которых точно соответствуют вышеуказанным Спискам.
 
    Факт осуществления истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности с детьми подтверждается материалами дела, а именно Уставами школы, созданной в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего образования; осуществляющей обучение и воспитание; должностными инструкциями учителя, осуществляющего обучение и воспитание обучающихся, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2
 
    Поскольку Помигалов П.Г. в указанные периоды работал в общеобразовательном учреждении, целью которого являлось обучение и воспитание детей и его прямые обязанности были связаны с педагогической деятельностью в учреждении для детей, при этом, понятия школа-сад и школа являются тождественными, суд приходит к выводу о возможности включения данного стажа истца в должности учителя.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу об отмене решения комиссии ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии и исключении из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Пилюгина П.Г. в должности учителя трудового обучения в Муниципальном учреждении «<данные изъяты> комплекс школа-сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), возложении на ответчика обязанности включения вышеуказанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии и возобновлении ее выплаты со дня прекращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения Пилюгина П.Г. в ГУ – Управление ПФР в <адрес> за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ у него имелся необходимый педагогический стаж более 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в сумме ... рублей ... копеек по чеку – ордеру от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с чем в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в сумме ... рублей ... копеек.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Пилюгина П.Г. к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и возобновлении выплаты трудовой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить.
 
    Решение ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии и исключении из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы Пилюгина П.Г. в должности учителя трудового обучения в Муниципальном учреждении «<данные изъяты> комплекс школа-сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) отменить.
 
    Обязать ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области включить периоды работы Пилюгина П.Г. в должности учителя трудового обучения в Муниципальном учреждении «<данные изъяты> комплекс школа-сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области возобновить выплату Пилюгину П.Г. трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» со дня прекращения ее выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области в пользу Пилюгина П.Г. в счет возврата уплаченной государственной пошлины ... рублей ... копеек.
 
            Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья                                                                       О.А. Воронежская
 
    Решение вступило в законную силу.