Решение от 03 июня 2014 года №2-221/2014

    Дело № 2-221/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Жуковка Брянской области                                                                  03 июня 2014 года
 
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Злотниковой В.В.,
 
    при секретаре Сенекиной О.И.,
 
    с участием:
 
    представителя истца- заместителя прокурора Жуковского района Брянской области -                      Воропаева А.А.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» - Наумовой Т.В.,
 
    представителя третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» -                      Малянова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Жуковское городское поселение», в котором указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Жуковское городское поселение» установлено, что в <адрес> имеется асфальтобетонное покрытие, однако, на дороге указанных улиц отсутствует дорожная разметка и пешеходные переходы.
 
    С целью обеспечения безопасности дорожного движения прокурор со ссылкой на нормы Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» просит суд обязать администрацию муниципального образования «Жуковское городское поселение» нанести на улицах <адрес> дорожную разметку горизонтальная линия и пешеходные переходы.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района                     Воропаев А.А. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика нанести на улицах <адрес> дорожную разметку №1.1, а на улицах <адрес> дорожную разметку №1.14.1.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Наумова Т.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением Жуковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено выполнение в ДД.ММ.ГГГГ мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в <адрес>, в том числе запланировано нанесение дорожной разметки на асфальтобетонное покрытие автодорог. Определенные действия в этом направлении ответчиком уже выполнены, а потому в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать.
 
    Представитель третьего лица Малянов А.В. считает исковые требования обоснованными, просит удовлетворить их.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Жуковского района Брянской области совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» проведено обследование автомобильных дорог на улицах <адрес>. В ходе обследования выявлены следующие недостатки: отсутствует дорожная разметка № 1.1 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и разметка № 1.14.1 "зебра" - пешеходный переход (л.д.5-6).
 
    Согласно реестру муниципального имущества муниципального образования Жуковское городское поселение на ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги на улицах Учительская<адрес> являются собственностью МО «Жуковское городское поселение» (л.д. 20-26).
 
    Выслушав представителя истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ                                       «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
          Из ст.12 вышеуказанного закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.           
 
    В силу п.6 ст.13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ                           «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся -осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ч.1 ст.34 названного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
          В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г.                     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По Правилам дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090), горизонтальная разметка1.1. разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах.
 
    Согласно п. 6.2.3. ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку1.1. применяют перед пешеходными переходами на 20 (40) метров. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения (п. 6.2.2.).
 
    В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемогопешеходногоперехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходныхпереходах, ширина которых не превышает 6 м.
 
    Из п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» следует, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 инаносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Задачами ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах (статья 2), а к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении (статья 3).
 
    С учетом указанных обстоятельств и приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что нанесение дорожной разметки № 1.1 на улицах <адрес> и дорожной разметки № 1.14.1 на улицах <адрес> будет соответствовать правилам применения технических средств организации дорожного движения и обеспечивать безопасность участников дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Жуковского района Брянской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о планировании деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения и начале выполнения соответствующих работ не имеют правового значения для данного спора, поскольку ответчик не оспаривает отсутствие дорожной разметки 1.1. и 1.14.1 на указанных в иске автодорогах города.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.
 
    Администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение» нанести в соответствии с Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения»; ГОСТом Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 и ГОСТом Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст, дорожную разметку №№ 1.1. на улицах <адрес>, а также дорожную разметку №1.14.1 на улицах <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                        подпись В.В. Злотникова
 
    Решение вступило в законную силу 04.07.2014 года
 
    Судья                                                                                       В.В. Злотникова