Решение от 12 августа 2014 года №2-221/2014

    Дело №2-221/2014                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года                                                                         пос. Верхний Ландех
 
    Пестяковский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Кокурина Н.Ю.,
 
    при секретаре                             Саковой Е.В.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора <адрес> Прокудина М.С.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Комитету <адрес> области по лесному хозяйству, Сказкиной Т.А. о признании недействительной сделки в части,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Комитету <адрес> области по лесному хозяйству, Сказкиной Т.А. о признании недействительным пункта 5 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 06.12.2013г. №181, заключенного между Комитетом <адрес> области по лесному хозяйству и Сказкиной Т.А., в части установления пятнадцатидневного срока между рубкой деревьев и очисткой от порубочных остатков.
 
    Свои требования он мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения лесного законодательства при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
 
    Проверкой установлено, что между Комитетом <адрес> области по лесному хозяйству и Сказкиной Т.А. заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 06.12.2013 №181, который действует до настоящего времени (далее - Договор).
 
    Исходя из условий п. 5 Договора, покупатель обязан произвести очистку леса от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой более 15 дней, а так же весеннюю доочистку.
 
    Данное положение Договора в части, допускающей разрыв в производстве работ по очистке леса от порубочных остатков и рубкой леса в 15 дней, является незаконным.
 
    Так, в соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Согласно п. 61 Правил заготовки древесины, которые утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.
 
    Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    При совместном толковании перечисленных правовых норм следует, что очистка мест рубок от порубочных остатков должна производиться покупателем одновременно с рубкой деревьев, представление временного разрыва между указанными действиями покупателя законодательством не предусмотрено.
 
    Включение в Договор условий, допускающих разрыв в производстве работ по
 
    очистке леса от порубочных остатков и рубкой леса, может привести к его захламлению, что негативно влияет на противопожарную безопасность, способствует возникновению лесных пожаров.
 
    Кроме того, учитывая, что в силу ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, включение в Договор данных условий может привести к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации.
 
    При этом, согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Исходя из положений ст.ст. 166, 167, 168, 180 Гражданского кодекса РФ. требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (прокурором).
 
    Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
 
    В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
 
    Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.
 
    Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что она была бы совершена и без недействительной ее части.
 
    Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.
 
    К договору купли-продажи лесных насаждений, в силу ч. 3 ст. 75 Лесного кодекса РФ, применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, которые действовали на момент его заключения.
 
    В судебном заседание заместитель прокурора исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика - Комитета <адрес> области по лесному хозяйству в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.
 
    В представленном отзыве указывает, что исковые требования прокурора <адрес> признает. В настоящее время Комитетом проводится работа по изменению редакции договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в которой также будут учтены требования прокурора <адрес>, изложенные в данном исковом заявлении. Комитет ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
 
    Ответчик Сказкина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Отзыва или ходатайств от неё не поступало, не сообщила суду об уважительных причинах неявкие.
 
    Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Комитета <адрес> области по лесному хозяйству, Сказкиной Т.А..
 
    Выслушав заместителя прокурора, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
 
    В силу ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Как следует из ч. 3 ст. 77 Лесного кодекса РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ).
 
    Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории <адрес> установлены Законом Ивановской области от 19.10.2007 N 157-ОЗ (ред. от 19.06.2013) "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд".
 
    Частью 1 ст.4 вышеуказанного Закона установлено, что гражданин, заключивший договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указаны объем и срок заготовки древесины, местоположение лесного насаждения, а также иные характеристики древесины и существенные условия договора, после оплаты древесины по указанному договору вправе приступать к ее заготовке в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    Реализация права на заготовку древесины, указанного в части первой настоящей статьи, содержит обязанности:
 
    - приведения гражданином лесного участка, на котором происходила заготовка, в надлежащее состояние в соответствии с нормами пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, иными нормами согласно правилам использования лесов (уборка порубочных остатков, недопущение оставления опасных (зависших, сухостойных) деревьев и т.п.);
 
    - освидетельствования в течение семи рабочих дней с момента окончания заготовки древесины места рубки должностными лицами лесничества с последующим, в течение следующего рабочего дня после освидетельствования, письменным разрешением лесничества на вывоз заготовленной древесины при условии положительного освидетельствования (ч.3 ст.4 Закона).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно части 3 данной статьи к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (часть 1 статьи 422 ГК РФ).
 
    Согласно ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    В силу ч.1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    В соответствии с пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденной Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. N 337, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.
 
    Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417 предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Материалами дела установлено, что между Комитетом <адрес> области по лесному хозяйству в лице уполномоченного лица государственного инспектора Коковенец А.В. и Сказкиной Т.А. 06 декабря 2013 года заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №181. Срок действия Договора до 05 декабря 2014 года. Согласно п. 5 Договора покупатель обязан произвести очистку леса от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой более 15 дней, а так же весеннюю доочистку.
 
    Судом установлено, что в нарушение требований Правил заготовки древесины, утвержденной Приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. N 337, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. N 417, в договоре предусмотрена очистка лесосеки от порубочных остатков допускающей разрыв в производстве работ по очистке леса от порубочных остатков и рубкой леса в 15 дней. Кроме того, предоставление разрыва в производстве работ по очистке леса от порубочных остатков и рубкой леса в 15 дней противоречит ч.3 ст. 4 Закона Ивановской области от 19.10.2007 N 157-ОЗ (ред. от 19.06.2013) "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд".
 
    Таким образом, указанный договор заключен в нарушение требований законодательства и нарушает интересы Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
 
    Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Положениями статьи 180 ГК РФ предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    В силу положений п. 1 ст. 166 и ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора о разрыве в производстве работ по очистке леса от порубочных остатков и рубкой леса в 15 дней следует полагать ничтожным и недействительным независимо от такого признания судом как не соответствующее требованиям правовых актов.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 2 ст.61.1, ч.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что в местные бюджеты подлежат зачислению налоговые доходы от уплаты государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчиков в размере 200 рублей.
 
    На основании положений пп. 3 п. 2 ст. 333.18 НК РФ в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с главой 25.3 НК РФ. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) законом от уплаты государственной пошлины.
 
    Являясь государственным органом, Комитет <адрес> области по лесному хозяйству от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден.
 
    В соответствии с пп.3 п.2 ст.333.18, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ со Сказкиной Т.А. должна быть взыскана государственная пошлина в размере 100 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 5 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 06 декабря 2013 года №181, заключенного между Комитетом <адрес> области по лесному хозяйству и Сказкиной Т.А., в части установления пятнадцатидневного срока между рубкой деревьев и очисткой от порубочных остатков.
 
    Взыскать со Сказкиной Т.А. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решение вынесено в окончательной форме «12» августа 2014 года.
 
        Председательствующий ________________________ Н.Ю. Кокурин