Решение от 28 августа 2014 года №2-221/2014

Дело № 2-221/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Городовиковск    28 августа 2014 г.
 
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
        председательствующего:    Хокшановой Т.А.,
 
        при секретаре:    Манжиковой Л.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисенко А. Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в приеме документов, необходимых для назначения пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Борисенко А.Р. обратился с иском к УПФ в Городовиковском районе (далее - УПФ в Городовиковском районе, УПФ) о признании незаконным отказа в приеме документов, необходимых для назначения пенсии по старости, ссылаясь на следующее.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве водителя в Городовиковском автотранспортном предприятии (далее – АТП). В июне 2014 г. подал в УПФ в <адрес> документы для назначения ему пенсии по старости по достижении ДД.ММ.ГГГГ 60 лет. Однако получил отказ, основанный на том, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом Администрации Городовиковского районного муниципального образования (далее – Городовиковского РМО) о заработной плате в Городовиковском АТП с 1976 г. по 1996 г., которую он предоставил в УПФ, не может быть принята к расчету его пенсионного капитала, так как она не соответствует требованиям российского законодательства, поскольку составлена на основании книги учета заработной платы. Согласно архивным сведениям первичные документы по учету заработной платы Городовиковского АТП с 1966 г. по 2003 г., в частности, расчетно-платежные ведомости в архив не сдавались. Они были утрачены по вине руководства Городовиковского АТП, которое в настоящее время не существует вследствие ликвидации на основании решения Арбитражного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ Из-за отсутствия первичных документов по зарплате он лишен права претендовать на больший размер пенсии. Такая несправедливость его не устраивает. Архивная справка по заработной плате в автотранспортном предприятии выдана на основании книги учета заработной платы, в которую на предприятии вносились правильные, достоверные сведения по зарплате, она является сводным документом по заработной плате всех работников за все годы существования АТП. Факт его работы в качестве водителя АТП и получение заработной платы в указанные годы могут подтвердить свидетели ФИО4 и ФИО5 Указал, что пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии, и суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные Гражданско-процессуальным кодексом РФ, в том числе, и показания свидетелей, если подтверждение документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. В связи с этим просил признать незаконным отказ в приеме для назначения пенсии по старости справки архивного отдела Администрации Городовиковского РМО РК о заработной плате в Городовиковском АТП с 1976 г. по 1996 г.
 
    В судебном заседании Борисенко А.Р. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что работал в Городовиковском АТП с февраля 1976 г. по июнь 2000 г. в качестве водителя грузовых автомашин, на которых осуществлял перевозку грузов по территории Республики Калмыкия. Размер его заработной платы в указанные годы составлял от 300 до 500 рублей ежемесячно. В связи с этим ему было бы выгоднее, чтобы ответчик для расчета большего размера пенсии принял во внимание справку о заработной плате, выданную районным архивом, поскольку первичные документы по зарплате не сохранились, в чем его вины не имеется.
 
    Представитель ответчика начальник УПФ в Городовиковском районе ФИО6, возражая против удовлетворения исковых требований Борисенко А.Р., просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем подала заявление в суд.
 
    Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Борисенко А.Р. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу пунктов 3 и 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для расчета учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами.
 
    В соответствии с п. 26 Перечня, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № па среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а в случае их ликвидации - вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО4 показали, что совместно с истцом работали в Городовиковском АТП водителями пассажирских автобусов, где им начислялась и выплачивалась заработная плата. ФИО5 работал в период времени с 1971 г. по 2002 г., ФИО4 с 1975 г. по 2011 г. В АТП велась книга по учету заработной платы, где полно и всесторонне отражались суммы выплаченные работникам данного предприятия. В настоящее время они являются получателями трудовой пенсии. Пенсия ФИО4 назначена на основании сведений о зарплате из архива, которые были выданы из книги учета заработной платы.
 
    Согласно паспорта серии 8501 № 112970, выданного Городовиковским РОВД Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Борисенко А.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес>.
 
    Из трудовой книжки АТ-I № следует, что Борисенко А.Р. работал в качестве водителя в Городовиковском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно трудовой книжке свидетеля ФИО5 следует, что он работал в Городовиковском АТП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из трудовой книжки свидетеля ФИО4 следует, что он работал в Городовиковском АТП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Городовиковское пассажирское автопредприятие».
 
    Согласно справке о заработной плате на трех листах, выданной архивным отделом Администрации Городовиковского районного муниципального образования РК ДД.ММ.ГГГГ за № 278, следует, что Борисенко А.Р. с февраля 1976 г. по декабрь 1996 г. работал в Городовиковском АТП и ежемесячно получал заработную плату, размер которой составлял от 200 до 500 рублей. Справка выдана на основании книги учета заработной платы Городовиковского АТП.
 
    Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по РК следует, что ОАО «Городовиковское АТП» снято с налогового учета, в связи с ликвидацией по решению Арбитражного суда Республики Калмыкия 2004 г.
 
    Согласно справке, выданной архивным отделом Администрации Городовиковского районного муниципального образования РК от ДД.ММ.ГГГГ за № 476, следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на базе Калмыцкого автотранспортного треста было образовано «Городовиковское автотранспортное хозяйство», которое согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Калмыцкому транспортному правлению было переименовано в Городовиковское АТП. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Государственного комитета Республики Калмыкия по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности было зарегистрировано новое предприятие – Акционерное общество открытого типа «Городовиковское автотранспортное предприятие». ДД.ММ.ГГГГ проведена перерегистрация предприятия в Открытое акционерное общество «Городовиковское АТП». Согласно решению Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Городовиковское автотранспортное предприятие» признано несостоятельным /банкротом/.
 
    Из ответа УПФ в Городовиковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленная Борисенко А.Р. справка о заработной плате не может быть принята к расчету пенсионного капитала, так как в соответствии с Общероссийским классификатором Управленческой документации ОК О11-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 299, документацией по учету труда и его оплаты являются расчетно-платежные ведомости, расчетные ведомости, лицевой счет. Кроме того, согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Борисенко А.Р. с февраля 1976 г. по декабрь 1996 г. работал водителем в Городовиковском АТП, в период осуществления трудовой деятельности ежемесячно получал заработную плату, размер которой составлял от 200 до 500 рублей. Сведения о выплаченной ему заработной плате подтверждаются архивной справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ на трех листах на основании книги учета заработной платы, хранящейся в архивном отделе Администрации Городовиковского РМО. Кроме того, факт работы Борисенко А.Р. в Городовиковском АТП подтверждается записями в трудовой книжке, а также показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО4 и ФИО5, оснований не доверять которым у суда не имеется.
 
    После признания в 2004 году Городовиковского АТП несостоятельным /банкротом/ первичные документы, касающиеся учета оплаты труда работников указанного предприятия, в частности, расчетно-платежные ведомости, расчетные ведомости, лицевые счета в архивный отдел Администрации Городовиковского районного муниципального образования РК не были переданы.
 
    На этом основании ответчик не принял к расчету пенсионного капитала истца архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ на трех листах о заработной плате в Городовиковском автотранспортном предприятии за период работы с 1976 г. по 1996 г., так как она была выдана на основании книги учета заработной платы, не являющейся документацией по учету труда и его оплаты, поскольку согласно Общероссийскому классификатору управленческой документации такими документами могут быть – расчетно-платежная ведомость, расчетная ведомость, лицевой счет. Кроме того, за указанный период из заработной платы Борисенко А.Р. не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, тогда как в страховой стаж включаются периоды работы истца при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Оценивая в совокупности показания свидетелей и исследованные документы (справку о заработной плате, трудовую книжку), суд приходит к мнению, что они являются достоверными, поскольку согласуются между собой и с остальными материалами дела.
 
    При этом, руководствуясь ст. 55 ГПК РФ, суд считает, что доказательствами по делу могут быть полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
 
    Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе справки о заработной плате, основанием выдачи которых послужили книги учета заработной платы.
 
    В связи с этим, обсуждая правомерность отказа ответчика, суд считает его незаконным на том основании, что книги по учету заработной платы, на основании которых истцу выдана справка по его зарплате, велись в Городовиковском АТП до введения в действие требований ОКУД, так как он был утвержден ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстандарта РФ № и вступил в силу только с ДД.ММ.ГГГГ Исходя из этого, суд приходит к мнению, что требования ОКУД не могут распространяться на время, предшествовавшее до введения его в действие и когда работал истец.
 
    Что касается основания отказа о том, что из зарплаты истца в период его работы с 1976 по 1996 г.г. в Городовиковском АТП не были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает его также не правомерным, так как Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, предусматривающий уплату страховых взносов за периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Во время же работы истца действовал закон «О государственных пенсиях в РСФСР», который не предусматривал уплату страховых взносов.
 
    Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения позволяют не включать определенные периоды в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер её страховой части.
 
    Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей её назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится её перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно смыслу указанного Постановления Конституционного Суда РФ суд приходит к выводу, что Борисенко А.Р. имеет право на получение пенсии, исходя из периода трудовой деятельности, когда не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, так как его право должно обеспечиваться государством, которое обязано за счет средств федерального бюджета перечислить необходимые средства ПФ РФ в пользу застрахованного лица, которому производится назначение пенсии.
 
    При таких обстоятельствах дела суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Борисенко А.Р., признав незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе РК в приеме для назначения пенсии по старости справки архивного отдела Администрации Городовиковского районного муниципального образования о заработной плате истца в Городовиковском АТП в период времени с 1976 г. по 1996 г.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Борисенко А. Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК о признании незаконным отказа в приеме документов, необходимых для назначения пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия в приеме для расчета размера пенсионного капитала, необходимого для назначения пенсии по старости, справки от ДД.ММ.ГГГГ № на трех листах, выданной архивным отделом Администрации Городовиковского районного муниципального образования о заработной плате Борисенко Анатолия Романовича в Городовиковском АТП в период времени с 1976 г. по 1996 г. - незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий:                                         Т.А. Хокшанова
 
        Копия верна: судья    Т.А. Хокшанова