Решение от 19 марта 2014 года №2-221/2014

К делу № 2-221/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    «19» марта 2014 г.    ст. Старощербиновская
 
    Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Довженко А.А.
 
    при секретаре Коваленко Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора
 
    Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц о признании
 
    незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения
 
    Щербиновского района,
 
    установил:
 
    Прокурор Щербиновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории ст. Старощербиновской, было выявлено, что С.В.Г.П.С. является автомобильной дорогой общего пользования, имеет грунтовое покрытие, на которой отсутствует уличное освещение, а также не организованы обочина и покрытие автодороги.
 
    Администрацией Старощербиновского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по устранению указанных нарушений. В связи с тем, что отсутствие освещения, обочины и! покрытия, автодороги на указанном участке дороги в темное время суток препятствует нормальной жизнедеятельности населения, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности, просит признать незаконным бездействие администрации в не надлежащей организации уличного освещения на указанном участке дороги и обязать администрацию устранить данные нарушения.
 
    Прокурор в суде поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивает.
 
    Представитель администрации Старощербиновского сельского поселения Голиченко А.Г., действующий на основании доверенности, в суде показал, что указанные прокурором нарушения имеют место, администрацией предприняты действия к устранению данных нарушений.
 
    Представитель ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району У. Е.В., действующий на основании доверенности, в суде возражений против исковых требований не имеет.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и представителей заинтересованных лиц, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
        Согласно п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение
 
    включая осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация благоустройства территории поселения, включая, в том числе освещение улиц.
 
    По смыслу ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ: от 10.12.1995 г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасности дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных Пунктов, регламентируются "ТОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные I дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Согласно п. 3.1.1. "ТОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В силу п. 3.2 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
 
    Согласно п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
 
    В силу п. 7.44 СНИП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 на
 
    улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
 
    Как следует из материалов дела, на участке дороги по ул. Сакко и Ванцетти от ул. М. Горького до ул. Победа в ст. Старощербиновской отсутствует уличное освещение, фонарями и иными осветительными приборами данный участок не оборудован. Так же на данном участке дороги отсутствует обочина и покрытие автодороги не соответствует нормам. Однако до настоящего времени никаких мер им не принято, что подтверждено предоставленными суду документами и не отрицается представителем; поселения.
 
    Отсутствие обочины, покрытия автодороги соответствующего нормам и освещения на указанном участке дороги в темное время суток препятствует нормальной жизнедеятельности населения, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
 
    Таким образом, требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в ненадлежащей организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части организации уличного освещения, а также в части организации обочин и покрытия автодороги по С.В.Г.П.С.Щ.Р.К.К.
 
    Обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района устранить указанные нарушения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через
 
    Щербиновский районный суд.
 
    Председательствующий:
 
        Решение вступило в законную силу 22.04.2014года
 
        Согласовано
 
        Судья Щербиновского районного суда
 
        Довженко А.А.