Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-221/2014
Гр.дело №2-221/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Избербаш «29» мая 2014г.
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего-федерального судьи Муртазалиева М.М.
при секретаре Муртузалиевой Л.Ю.
с участием адвоката адвокатского кабинета г.Махачкала «Алиев Руслан Вагидович» Алиева Р.В., представляющего интересы заявителя Магомедова К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомедова К.М. об оспаривании решения органа государственной власти - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) об отказе в переводе осужденного Магомедова А.К. в лечебно-исправительное учреждение по месту жительства,
установил:
Магомедов К.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти - ФСИН России об отказе в переводе осужденного Магомедова А.К. в лечебно-исправительное учреждение по месту жительства.
В обоснование указанного заявления он указал, что его сын ФИО1 до осуждения проживал по адресу: <адрес>. По приговору Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ. он был направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области. В настоящее время ФИО1 проходит лечение в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области по поводу заболевания <данные изъяты>.
ФИО1 женат, от брака имеет <данные изъяты>, семья осужденного проживает в <адрес>. Сам заявитель Магомедов К.М. является <данные изъяты>, мать осужденного ФИО2 также <данные изъяты>, и в этой связи они, как родители, лишены возможности пользоваться правом на длительные и краткосрочные свидания с сыном, так как осужденный ФИО1 отбывает наказание слишком далеко от своего постоянного места жительства, места проживания членов его семьи и близких родственников.
Считает, что в нарушение ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), его сын направлен для отбывания наказания не по месту жительства и не по месту осуждения.
В связи с изложенным, адвокат Алиев Р.В., действуя в интересах осужденного ФИО1, обращался с заявлением на имя директора ФСИН России о переводе осужденного ФИО1 в лечебно-исправительное учреждение по месту его жительства и осуждения, т.е. в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РД.
Однако, решением Управления организации медико-санитарного обеспечения (далее - УОМСО) ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в переводе его сына ФИО1, осужденного по приговору Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ., для дальнейшего отбытия наказания и лечения в указанное лечебно-исправительное учреждение.
Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, а также права осужденного ФИО1 на отбывание наказания по месту жительства и по месту осуждения, на краткосрочные и длительные свидания с родственниками, предусмотренные ст.89 УИК РФ.
В связи с чем, на основании ст.ст. 73, 74, 89, 101 УИК РФ; Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 01.12.2005г. №235; ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с учётом состояния здоровья осужденного и его родителей просит признать отказ ФСИН России в переводе ФИО1 в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РД незаконным; обязать ФСИН России перевести осужденного ФИО1 в названное учреждение.
В судебном заседании адвокат Алиев Р.В., представляющий интересы заявителя Магомедова К.М. по доверенности и ордеру, поддержал заявление своего доверителя в полном объёме и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.
Представитель ФСИН России – начальник юридической службы УФСИН России по Республике Дагестан Магомедов М.И., выступающий на основании доверенностей директора ФСИН России ФИО25. от ДД.ММ.ГГГГ. № № и начальника УФСИН России по Республике Дагестан ФИО12 № №, и представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Дагестан – старший юрисконсульт юридической службы УФСИН России по Республике Дагестан Дашдемиров В.В., выступающий на основании доверенности начальника УФСИН России по Республике Дагестан ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. № №, с заявлением Магомедова К.М. и доводами адвоката Алиева Р.В. не согласились, в представленных в суд письменных возражениях, а также в судебном заседании просили в удовлетворении заявления отказать по следующим снованиям.
Согласно ч.2 ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
ФИО1 ранее был осужден <данные изъяты> к № годам лишения свободы и отбывал данное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД (освобожден <данные изъяты>).
В связи с тем, что на территории Республики Дагестан нет исправительных колоний для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в целях соблюдения требований ст.80 УИК РФ, на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ФИО1 был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области. Решение об этапировании ФИО1 для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области заявителем ранее не было оспорено.
Далее, на основании персонального наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был этапирован для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Омской области (ИК-№ строгого режима для содержания осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы).
Таким образом, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Омской области на основании решения уполномоченного органа ФСИН России, принятого в пределах его компетенции и в установленном законом порядке.
В связи с заболеванием <данные изъяты>, ФИО1, после проведенного курса лечения, помещен для дальнейшего отбывания наказания и лечения в лечебное исправительное учреждение для содержания осужденных, больных <данные изъяты>, - ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, где и содержится в настоящее время.
Предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ причин, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области и являющихся основанием для его перевода в другой регион в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, не имеется.
Исходя из вышеизложенного, нарушений прав заявителя Магомедова К.М. и осужденного ФИО1, в связи с отбыванием последним наказания в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, не усматривается.
Заинтересованное лицо УФСИН России по Омской области, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. В направленных суд письменных возражениях представитель УФСИН России по Омской области с заявлением Магомедова К.М. не согласился, просил в его удовлетворении отказать по аналогичным основаниям, а также рассмотреть дело в своё отсутствие.
В связи с этим, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 8 «Всеобщей декларации прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.) закрепляет право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ч.1 ст.46), устанавливая, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2 ст.46).
Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Такие заявления могут быть рассмотрены по месту жительства заявителя.
В связи с этим, суд считает, что Магомедов К.М. обратился в суд за защитой своих прав правомерно.
В соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно приговору Избербашского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленному без изменения Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на № лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с ч.1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, из материалов дела, в частности из вышеуказанных приговора и кассационного определения, а также карточек на осужденного от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что ранее ФИО1 был осужден <данные изъяты> к № годам лишения свободы и отбывал данное наказание в колонии строгого режима ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан (освобожден <данные изъяты>).
Согласно ч.2 ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
Как следует из объяснений представителей ФСИН России Магомедова М.И. и УФСИН России по РД Дашдемирова В.В. на территории Республики Дагестан нет исправительных колоний для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем заявителя адвокатом Алиевым Р.В.
Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела указанию заместителя директора ФСИН России ФИО47 от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № №, УФСИН России по РД до особого распоряжения разрешается направлять из СИЗО осужденных строгого режима, ранее отбывавших лишение свободы, в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области и прекращением направления указанной категории осужденных в Республику Калмыкия.
Согласно ч.2 ст.73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
На основании объяснений представителя ФСИН России и заинтересованных лиц, данных ими в ходе судебного заседания и письменно изложенными в представленных ими возражениях, а также других материалов дела (карточек на осужденного, справки о движении по личному делу ФИО1), судом установлено, что в связи с отсутствием на территории Республики Дагестан исправительных колоний для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в целях соблюдения требований ч.2 ст.73, ст.80 УИК РФ, на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ФИО1 был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области.
Далее, на основании персонального наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Омской области (ИК-3 строгого режима для содержания осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы).
Согласно справке ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, у осужденного ФИО1 диагностировано заболевание <данные изъяты>.
Согласно ч.8 ст.74 и ч.2 ст.101 УИК РФ в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
На основании приведённых норм, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в специализированное лечебно-профилактическое учреждение ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области. После прохождения в лечебно-профилактическом учреждении курса <данные изъяты> лечения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания и лечения в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, являющегося лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных, больных <данные изъяты>. Лечебный профиль названного учреждения подтверждается имеющейся в материалах дела копией Устава ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения (далее - Инструкция), утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005г. №235.
Согласно указанной Инструкции: перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (пункт 10); осужденные, направленные для отбывания наказания или переведенные по персональным нарядам ФСИН России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие исправительные учреждения такого же вида без его разрешения (пункт 15); осужденные, больные <данные изъяты>, после окончания курса стационарного лечения в лечебно-профилактическом учреждении направляются для дальнейшего лечения в лечебные исправительные учреждения в соответствии с решениями ФСИН России (пункт 22).
Таким образом, ФИО1 направлен для отбывания наказания в ГУФСИН России по Ростовской области, далее этапирован в распоряжение УФСИН России по Омской области, а затем, в связи с выявленным заболеванием, помещён в лечебное исправительное учреждение для содержания осужденных, больных <данные изъяты>, - ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, где и содержится в настоящее время, на основании решения уполномоченного органа ФСИН России, принятого в пределах его компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ч.1 ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Как усматривается из письма Врио начальника УОМСО ФСИН России ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № на фоне проводимой терапии у осужденного ФИО1 отмечается положительная динамика заболевания, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Омской области у ФИО1 нет.
Суд также не усматривает предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ причин, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области и являющихся основанием для его перевода в другой регион в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.
Следовательно, решение ФСИН России об отказе в переводе осужденного ФИО1 в лечебно-исправительное учреждение по месту жительства, является законным и обоснованным, а заявление Магомедова К.М. не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, в условиях состязательности процесса, заявителем не представлено бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов представителей органа государственной власти - ФСИН России и заинтересованных лиц.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Доводы заявителя Магомедова К.М. и его представителя адвоката Алиева Р.В. о том, что указанным решением ФСИН России нарушаются права осужденного ФИО1, а также об известных ему фактах отбывания наказания в виде лишения свободы на территории Республики Дагестан лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.
Также суд не усматривает нарушений прав самого заявителя Магомедова К.М., поскольку обжалуемые им действия и обстоятельства относятся к вопросам отбывания наказания ФИО1 и, соответственно, прав самого заявителя Магомедова К.М. не нарушают, поскольку УИК РФ в части, касающейся места, условий отбывания наказания и оснований перевода, регламентированы права непосредственно самих осужденных.
Ссылка заявителя и его представителя Алиева Р.В. на болезненное состояние родителей осужденного и наличие у последнего <данные изъяты> не может свидетельствовать само по себе о нарушении их прав и законных интересов.
С учетом приведенных обстоятельств и положений материального закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 направлен и находится в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области на законных основаниях. Кроме того, его перевод в лечебно-исправительное учреждение по месту жительства невозможен по причине отсутствия на территории Республики Дагестан исправительного учреждения соответствующего вида, а именно, исправительного учреждения для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.
Руководствуясь ст.ст. 73, 74, 80, 81, 101 УИК РФ; Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005г. №235; ст.ст. 249, 254, 255, 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Магомедова К.М. об оспаривании решения органа государственной власти - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации об отказе в переводе осужденного ФИО1 в лечебно-исправительное учреждение по месту жительства, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через городской суд.
Председательствующий-федеральный судья М.М. Муртазалиев
Мотивированное решение
составлено 03.06.2014г.
