Решение от 16 мая 2014 года №2-221/2014

    Дело № 2-221/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Город Старица 16 мая 2014 года
 
    Старицкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Осипова П.В.
 
    при секретаре: Рогачёвой О.М.,
 
    с участием:
 
    представителя прокурора Старицкого района Тверской области – помощника прокурора Козловой О.О.,
 
    представителя ответчика администрации Старицкого района Тверской области по доверенности Панихиной Т.С.,
 
    представителя третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района по доверенности К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах Кудрявцев В.Л. к администрации Старицкого района Тверской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Старицкого района Тверской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кудрявцева В.Л., обратился в суд с вышеуказанным иском и просит возложить на Администрацию Старицкого района Тверской области обязанность предоставить Кудрявцеву В.Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что Кудрявцев В.Л. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать Кудрявцева И.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Кудрявцев Л.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим Кудрявцев В.Л. значится в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев В.Л. окончил ГУНПО «Профессиональное училище №44» в <адрес>. В настоящее время у него возникло право на обеспечение жилым помещением. По мнению прокурора, в нарушение п.п.1,3,7,8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п.1,2,3 ст. 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.4 Постановления Правительства Тверской области от 26.02.2013 года № 62-пп, ст.1,2, п.1ст.6 Закона Тверской области от 07.12.201 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Постановления Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года № 142-пп, ч.2 ст. 15 ЖК РФ, Кудрявцев В.Л. до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебное заседание истец Кудрявцев В.Л. не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддерживает.
 
    Представитель третьего лица, Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, Правительства Тверской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что согласно требований действующего законодательства, Кудрявцеву В.Л. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. При этом обязанность по обеспечению ее таким жильем должна быть возложена исключительно на администрацию Старицкого района Тверской области.
 
    Третье лицо, Министерство финансов Тверской области о дне, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве указывает на обоснованность требований прокурора.
 
    Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> Старицкого района Тверской области о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах и с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных участников процесса.
 
    В судебном заседании представитель прокурора Старицкого района Тверской области Козлова О.О. поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям. Полагает, что с учетом того, что квартира в настоящее время приобретена, обязанность по заключении договора найма должна быть исполнена администрацией в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика - администрации Старицкого района Тверской области пояснила, что к настоящему времени квартира для Кудрявцева В.Л. приобретена, однако договор найма жилья им не подписан.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района пояснила, что заявление прокурора в интересах Кудрявцева В.Л. подлежит удовлетворению.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, ввиду нижеследующего.
 
    В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разъяснено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно статье 8 названного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п.1).
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3).
 
    Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.6).
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Согласно п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статья 98.1 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что приведенные выше положения статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) вступили в силу с 1 января 2013 года и распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статья 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 N 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.
 
    В соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 N 78-ЗО в редакции от 06.02.2013 года «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (ст.1).
 
    Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (ст.2).
 
    Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.
 
    Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами (статья 6).
 
    Постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 N 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» предусмотрено, что субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 N 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов (договоров), заключенных в установленном порядке органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    Кроме того, названное Министерство согласно Постановлению Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Из ч.2 ст. 15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Судом установлено, что Кудрявцев В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 21 год, является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать Кудрявцева И.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Кудрявцев Л.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (12-17).
 
    19.06.2009г. Кудрявцев В.Л. закончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №44» (л.д.22), о чем ему выдано свидетельство об уровне квалификации.
 
    Согласно Постановления Главы Администрации <данные изъяты> Старицкого района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев В.Л. признан нуждающимся в жилом помещении и внесен во внеочередной список на получение жилья.
 
    Как следует из письма Министерства социальной защиты населения Тверской области, Кудрявцев В.Л. состоит в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и вошел в список субвенций.
 
    Согласно Постановления Главы администрации Старицкого района Тверской области № от 12.05.2013г. Кудрявцеву В.Л. по договору специализированного найма предоставлена квартира по адресу <адрес>.
 
    Между тем, до настоящего времени квартира Кудрявцеву В.Л. не передана, договор найма им не подписан.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма Кудрявцев В.Л. до настоящего времени не обеспечен.
 
    Учитывая, что право Кудрявцева В.Л. на получение незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения нарушено, а избранный прокурором способ защиты является адекватным имеющемуся нарушению, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по устранению данного нарушения должен быть определен в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах Кудрявцев В.Л. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Старицкого района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить Кудрявцев В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его провозглашения.
 
    Председательствующий