Решение от 22 июля 2014 года №2-221/2014

 
 
             Дело №2-221/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Поселок Глушково                                              22 июля 2014 года
 
Глушковский районный суд Курской области в составе:
 
председательствующего судьи Родионовой Л.А., при секретаре Радионовой Е.Н.,
 
    с участием истицы Алтышенко Т.П. и ее представителя по ходатайству Сергеенко Ю.А.,                                                                                                     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтышенко Т.П. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> отделению <адрес> железная дорога филиал ОАО «РЖД» об устранении кадастровой ошибки,            
 
                                         У С Т А Н О В И Л :
 
    Алтышенко Т.П. обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отделению <адрес> Ж/Д филиал ОАО «РЖД» об устранении кадастровой ошибки, в котором просит установить наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в координатах характерных точек на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельский совет»; признать недействительными сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельский совет», и исключить сведения о местоположении границ данных земельных участков из государственного кадастра недвижимости; возложить на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в кадастровом квартале <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельский совет», в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г, указав в обоснование своих требований, что в ДД.ММ.ГГГГ году кадастровый инженер ФИО3 провел кадастровые работы по выделению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельский совет. В ходе которых было установлено, что выделяемый земельный участок пересекается с границами земельных участков скадастровыми №, в следствие кадастровой ошибки земельных участков. Из инструментальной проверки земельных участков с кадастровыми № выявлено, что участки по координатам из выписки ГКН смещены на всем протяжении с востока на запад к югу на № метров, о чем было указано в заключении кадастрового инженера. При постановке выделяемого земельного участка на кадастровый учет «ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, так как границы выделяемого земельного участка пересекают границы земельных участков, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровым № и № расположенных по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельский совет. Сославшись на положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»-от 24.07.2007 N 221-ФЗ. п.3 ст.1, ст.22, ч.2 ст. 28, ч.4 ст.28,ч. 5 ст. 28 просила требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании истец Алтышенко Т.П. и ее представитель Сергеенко Ю.А. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить, при этом пояснили, что истица не обращалась в орган кадастрового учета с письменным заявлением об исправлении кадастровой ошибки, об учете изменений уникальных характеристик земельного участка, решения об исправлении кадастровой ошибки указанным органам не принималось, к правообладателю ранее сформированного земельного участка, с которым имеется пересечение границ вновь формируемого участка, с просьбой провести повторное межевание земельного участка для последующего обращения в кадастровую палату с заявлением об учете изменений границ участка, также истица не обращалась.
 
    В судебное заседание представители ответчиков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> железная дорога филиал ОАО «РЖД» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители ответчиков просили провести судебное заседание в отсутствие их представителей, в удовлетворении исковых требований просили отказать. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей указанных ответчиков.
 
    Как следует из отзыва представителя ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № являются условными земельными участками, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером №. При этом такие участки не являются самостоятельными объектами гражданских отношений, т.е, не могутбыть предметами сделки по отдельности друг от друга. Само единое землепользование имеет свой кадастровый номер и является самостоятельным объектом гражданских отношений. Ссылаясь на положения ст. 134 ГК РФ; ст.ст.16,20, 22, п.4 ст.28, 38 п.2,5, Закона «О кадастре», п. 70.1 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» указали, то действия по государственному кадастровому учету носят заявительный характер и осуществляются на основании поступившего заявления, с приложением необходимых документов. При таких обстоятельствах истцу в соответствии со ст. 20-22 Закона о кадастре необходимо обратиться с заявлением в орган кадастрового учета для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка. На основании изложенного, руководствуясь ст.35 ГПК РФ в удовлетворении заявленных требований просили отказать.
 
    Как следует из отзыва представителя ответчика <адрес> железная дорога филиал ОАО «РЖД», земельные участки с кадастровыми номерами № входят в состав земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, являющимся единым землепользованием. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлена ДД.ММ.ГГГГ на основании, представленного в ФГУ «Земельная кадастровая палата», межевого дела по установлению границ земельной полосы отвода в <адрес>, подготовленного, по результатам межевания <адрес> филиалом ФГУП «Южное аэрогеодезическое предприятие» (<адрес>). Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости определен ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ.
 
    Выслушав объяснения истицы и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок, ЗК РФ определяет обязанность установления границ, то есть постановку этого участка на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.
 
    В силу ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В соответствии со ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ как в первоначальной редакции, так и в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, кадастровый учет в связи с изменением сведений, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
 
    Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлен необходимый перечень документов для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и учета изменений.
 
    В соответствии со ст. ст. 26, 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются органом кадастрового учета на предмет выявления отсутствия предусмотренных законом оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.
 
    Согласно ст. 26 приведенного выше Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). При не устранении указанного недостатка в осуществлении кадастрового учета отказывается.
 
    Как следует из рассматриваемого искового заявления, и аналогичных пояснений стороны истицы в суде, в обоснование заявленных требований Алтышенко Т.П. ссылается на наличие кадастровой ошибки в сведениях, указывает на решение ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес> о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ земельных участков, межевой план с заключением кадастрового инженера, составленные в ходе проведения кадастровых работ.
 
    Судом установлено, что Алтылшенко Т.П., являясь собственником долей общей долевой собственности земельного участка категории земель сельхозназначения, расположенного по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельсовет» кадастровый номер №, на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, который при проведении кадастровых работ и составлении межевого плана составил заключение.
 
    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 (л.д.№), в межевом плане (л.д.№), при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет доли на праве общей собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельсовет» образован земельный участок, с кадастровым номером №, состоящий из № контуров, площадью № кв.м., и измененный земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. Граница земельного участка № контур 1 от точки 5 до точки 6 состыкована с земельным участком № Контур 3 земельного участка пересекается с границей земельного участка с кадастровым номером 46:03:040904:1 вследствие кадастровой ошибки земельного участка. Из инструментальной проверки земельных участков с кадастровыми № выявлено, что участки по координатам из выписки ГКН смещены на всем протяжении с востока на запад к югу на № метров. Предложено разрешить вопрос в указанном законом порядке.
 
    Решением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) на основании рассмотрения представленных документов: заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ г., проекта межевания № от ДД.ММ.ГГГГ года, межевого плана № отДД.ММ.ГГГГ года, по результатам проверки, выявлено, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет. Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно: границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу:<адрес>, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, МО «<адрес> сельсовет». При этом рекомендовано уточнить местоположение границ образуемого земельного участка относительно границ земельного участка №, переоформить межевой план.
 
    Как усматривается из копий кадастрового паспорта земельного участка (л.д.№), земельные участки с кадастровыми номерами №, входят в состав земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, являющимся единым землепользованием, постановка которого на государственный учет произведена ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В статье 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.
 
    По смыслу пункта 2 ч.1 ст.28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости - кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельных участков по границам земельных участков.
 
    В частности данные ошибки подразделяются на технические и кадастровые ошибки в сведениях.
 
    Техническая ошибка в сведениях (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это допущенная органом кадастрового учета ошибка при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, техническая ошибка в сведениях сводится к несоответствию сведений кадастра сведениям, содержащимся в первичных документах. Кадастровая ошибка в сведениях, в свою очередь основывается на несоответствии как сведений кадастра, так и первичной документации текущему положению дел.
 
    Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке, то есть предусматривает административный порядок устранения недостатков.
 
    В соответствии с ч.5 ст.28 указанного Федерального закона, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 порядке.
 
    Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
 
    Исходя из смысла и содержания приведенных норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях по документам, представляемым по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.
 
    Согласно п.3 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
 
    Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 ст.25 и ч.ч. 4, 5 ст.28 названного Федерального закона, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда.
 
    При этом, обращение собственника в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости и исправление кадастровой ошибки на основании решения судя являются двумя разными порядками исправления такой ошибки. Во втором случае решение суда, а значит и исковое требование, должно содержать правильное описание границ смежных земельных участков, поскольку основанием для исправления кадастровой ошибки будет являться данное решение суда.
 
    Исходя из положений ч.ч.1, 5 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в части, касающейся существа кадастровой ошибки в сведениях, решение суда по содержанию заменяет собой необходимые пакет документов и действия, предпринимаемые при осуществлении кадастрового учета в общем порядке.
 
    Соответственно, принятое в порядкеч.5 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ решение суда, а значит и требование истца должно содержать описание ошибки, применительно к настоящему делу точки пересечения земельных участков и способ устранения такого нарушения, то есть содержать сведения о проведении новой границы в части наложения, правильное описание границ смежных земельных участков.
 
    Вместе с тем такие сведения, равно как и доказательства, что ошибка имеет характер кадастровой ошибки в сведениях, и доказательств наличия кадастровой ошибки в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ стороной истицы не представлены. Ходатайств о проведении землеустроительной экспертизы сторона истицы не заявляла, а само по себе отражение в государственном кадастре недвижимости наложения земельных участков и указание в заключении кадастрового инженера на пересечение границ земельных участков вследствие кадастровой ошибки, не подтверждает указанных обстоятельств.
 
    Данное наложение может являться последствием учета одного из земельных участков с нарушением требований законодательства РФ, предъявляемых к нему, либо в результате ошибочных действий органа кадастрового учета земельного участка, то есть не исключает возможность наличия технической ошибки в сведениях.
 
    По правилам, установленным ст.ст.7, 16, 20, 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, к которым относится описание местоположения границ земельного участка, осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления о кадастровом учете и межевого плана, представленных заявителем. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.
 
    Как усматривается из положений, ч.3 ст.25, ч.4,5 ст.28 указанного Федерального закона, при согласии всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется органом кадастрового учета в рамках административной процедуры.
 
    Вместе с тем, как установлено в судебном заседании из пояснений стороны истицы, последняя не обращалась орган кадастрового учета с письменным заявлением об исправлении кадастровой ошибки, об учете изменений уникальных характеристик земельного участка, решения органа кадастрового учета в пределах полномочий для исправления кадастровой ошибки указанным органом не принимались, к правообладателю ранее сформированного земельного участка, с которым имеется пересечение границ вновь формируемого участка, с просьбой провести повторное межевание земельного участка и последующим обращением в кадастровую палату с заявлением об учете изменений границ его участка, истица также не обращалась.       
 
    При этом, поскольку из объяснений стороны истицы следует, что имеется спор о границах смежных земельных участков, ввиду наложения и пересечения границ, исправление ошибки предложенным истицей в иске способом не приведет к устранению наложения границ, что свидетельствует о том, что истицей выбран ненадлежащий способ защиты права.
 
             С учетом изложенного, доводы стороны истицы, высказанные в обоснование иска суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, приведенных в мотивировочной части настоящего решения.
 
             При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска Алтышенко Т.П. об устранении кадастровой ошибки, в связи с чем в его удовлетворении истице следует отказать.
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                                                                 Р Е Ш И Л :
 
              Отказать Алтышенко Т.П. в удовлетворении исковых требований к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> отделению <адрес> железная дорога филиал ОАО «РЖД» об установлении наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в координатах характерных точек на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельский совет»; признании недействительными сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельский совет», исключении сведений о местоположении границ данных земельных участков из государственного кадастра недвижимости; возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельский совет», в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский райсуд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий судья                                Л.А.Родионова